2021年，国家外汇管理局湖北省分局(以下简称分局)在总局党组的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党史学习教育，全面贯彻落实总局年初、年中工作会议精神，按照“促发展、优服务、护秩序、提质效、强党建”的思路，以推广实施便利化政策为切入点，助力外汇领域改革开放；以“金融为民”为出发点，优化外汇服务，营造良好营商环境；以跨境资金流动监测为侧重点，切实防范风险；以夯实各项基础工作为支撑点，全力提升工作质效；坚持以党建为统领，促进党建与履职的深度融合。全省外汇系统支持涉外经济发展成效显著，涉外经济“稳中向好、稳中加周”的趋势更加巩周。外贸外资和外汇收支规榄等国外经济指标均创下历史同期最高水平。

【深化外汇领域改革开放】

一、持续推进湖北自贸区、综保区等特殊区域建设

持续推进湖北自贸区总体方案中各项金融改革试验任务和便利化措施落地,确保更多企业享受改革红利。配合政府部门制定井落实湖北自贸区三年行动方案、武汉片区扩区方案,研究制定优化湖北自贸区营商环境的举措,及时总结并做好创新成果复制推广。共有6项试点经验和 13个实践案例人选湖北自贸区前五批制度创新成果,2项创新试点被确定为国家级前四批最佳实践案例，3项创新试点得到国务院自贸区部际联席会议简报推广，对现有综保区发展绩效开展评估并提出高质量发展的外汇支持意见、对黄石、荆州、仙桃等市申报综保区予以外汇政策指导。

二、支持外贸新业态发展

加大对汉口北市场采购试点的跟踪指导,实现3家银行与2个市场采购平台系统直连。联合人民银行武汉分行出台《关于金融支持武汉市跨境电商高质量发展的指导意见》,从优化金融资源配置、推动便利化措施落地、完善配套金融服务和做实风险保障管理等方面提出支持跨境电商发展具体措施,推进贸易新业态高质量发展。服务更高水平国家商贸物流中心建设。

三、推动跨境贸易便利化试点扩容提质

优化完善试点政策，扩大政策惠及面，支持更多信用优良企业和审慎合规银行加入贸易结算“快车道”,推动形成“企业越诚信、手续越便利,银行越合规，审核越自主”的良性循环，全年分局引导3家银行和6家企业加入试点。2021年全年办理试点项下贸易外汇收支1710笔，金额合计2.8亿美元。配合总局顺利升级服务贸易对外支付税务备案信息网上核验功能，加强政策解答和业务指导,强化与省税务局的横向联系，进一步提升境内机构和个人在服务贸易“便利化”政策上的获得感。2021年,全辖累计发生核验业务 3328笔,涉及金额 53.95亿美元。

四、进一步促进跨境投融资便利化

在《资本项目外汇业务指引(2020年版)》框架下精简资料、梳理流程，全面推广实施资本项目收入支付便利化政策。截至年末，辖内办理资本项目收人支付便利化业务2874笔,金额18.48亿元。通过取消外债账户数量限制、线上办理登记、外债注销登记下放银行等系列便利化举措,积极支持企业利用境内外两个市场两种资源，降低融资成本。进一步促进跨国公司统筹使用境内外成员资金,实现更加集中高效的财务管理,提升资金使用效率。截至年末，辖内11家跨国公司开展跨境资金集中运营，实现跨境收支 17.14 亿美元。持续推进个人外汇业务便利化，推进落实个人外汇特殊业务处置制度，强化银行业务处置能力。对于个别法规政策相对模糊，但背景真实逻辑合理的业务，指导银行采取个人外汇特殊业务处置制度予以处置，充分满足个人多元化的真实用汇需求。

【深化“放管服”改革】

一、加强企业汇率风险管理

将提升企业汇率风险管理水平作为一项重要工作,制定《湖北省企业汇率风险管理推进工作方案》，联合省商务厅印发《关于积极利用金融工具为企业降低成本、减少风险的通知》，与省商务厅、省政府国资委联合召开湖北省企业汇率风险管理推进会。以“诚信兴商宣传月”为契机,利用自律机制平台,督导银行开展汇率避险专项宣传,制发四期宣传长图、专题宣传片和汇率避险手册,开展“宣传进地铁”等特色活动。鼓励银行通过会议、培训、走访、对接服务等方式向重点企业和中小微企业宣传汇率避险知识.提供合适的汇率避险产品,助力企业适应人民币汇率双向波动的市场环境。截至年末,全省远期结售汇履约额 52.37亿美元,同比增长 48.23%;企业外汇套保率 9.5%，同比提升 21.8%。辖内企业汇率避险意识显著增强。

二、强化依法行政


一是严格按照法定权限和程序开展外汇管理工作。二是完善外汇管理决策机制、决策程序,强化决策责任。三是推进外汇管理政务公开。不断提高外汇管理透明度。四是围绕 2019 年以来行政许可实施情况开展自查,强化全辖外汇局人员“依法行政”的意识和行为，

三、增加外汇服务有效供给

制定(贸易外汇常态化服务工作机制》,打造高效服务、便民服务、专业服务和跟踪服务“四项服务”品牌,推进实现外汇服务差异化、个性化、精细化。针对市场主体在申报过程中存在的疑问与困难,制作短视频宣传材料(90 秒带你了解 2020年直接投资存量权益登记》。持续推广政务服务系统应用,减少市场主体“脚底”成本;围绕政务服务系统“好差评"功能的文字评价信息事核情况在辖内开展自查,以评促服。分购行政许可办理好评率达 100%。

四、为省委省政府当好参谋助手，助力稳外资、稳外贸

坚持将外汇管理工作融入湖北省涉外经济发展大局中去思考、去谋划，向省政府领导报送《关于支持湖北外向型经济发展相关工作情况的汇报下半年全方进出口形势分析汇报》获得高度肯定。聚焦外贸企业融资难融资责问题，制定(湖北省好解中小微外贸企业融资难融资资问题专项行动方案》。研究办理省政协重点提案”补湖北金融开放短板，促国内国际双循环”。

五、努力提升便利化政策传导质量

通过举办银企对接活动以及开展培训、召开专题会议,进行实地调研宣传外汇便利化政策,督导银行全面了解并准确把程政策实质。督导银行进一步规范管理、优化流程,有效落实外汇便利化政策措施充分发挥银行外汇业务合规与审慎经营评估的“指挥棒”“风向标”作用,督促银行切实贯彻落实外汇管理改革政策。

【加强外汇风险管理】

一、完善宏观审慎监测研判机制

根据总局《跨境资金流动监测预警工作制度》要求,结合湖北实际制定《湖北省跨境资金流动监测预警实施办法(试行)》,按照“宏观判形势、中观找渠道、微观查典型”的工作思路,建立以“研判风险为导向、形势分析为指引、业务监测为线索、检查核查为脸证”的跨境资金流动立体监测预警体系。采用“月度例会”和“季度局务会"相结合的模式开展监测分析,着力提升湖北外汇形势监测分析和预测预警水平。按照总局分工要求,牵头组织七家分局开展欧美日发达经济体货币财政政策动向及其溢出影响监测分析，为总局科学研判国际形势提供参考。

二、做实做细外汇市场微观监管

深入落实《外汇市场微观监管实施细则》，根据监测结果向市场主体提示风险，督促规范操作，做实外汇市场风险监测与防范。国际收支方面，加强银行卡境外提现尤其是异常提现交易的监测，深度核查银行卡境外交易信息，并向相关银行提示风险，保持与特许机构紧密联系，关注机构工作动态、人员变化等情况，做好舆情监测。经常项目方面，持续加强对“五重一大”和“四特”方面的监测,重点开展对大宗商品进口付汇、白银手镯异常出口、综合保税区外汇收支等的专项分析和对61家异常行为企业的专项核查，对违规开展业务的银行实施约谈、发放风险提示丽并督促整改、资本项目方面,在全辖推广《关于加强和规范资本项目穿透式管理的指导意见》和《湖北省资本项目穿透式管理指引与要点》。探索实施基于风险导向的企业微观审慎分类监管，对辖内 80 家政府融资平台企业、152 家跨境融资企业、208 家外商直接投资企业进行专项监测，对可疑资金流入的跨境转股、返程投资和跨境融资等渠道进行动态监测,建立全辖跨境投融资重点企业动态台账。

三、持续提升非现场监管能力

大力推进进国家外汇管理局数据研判中心(武汉)筹建工作，于年底正式挂牌运行。破获全国首例比特币非法换汇地下钱庄案--“荆州8·2”案件;搭建全国外汇局系统首个比特币交易数据库,包含买卖交易数据35亿条，为外汇局自助发现加密货币可疑交易提供数据支撑。前头负责总局5个专项工作组，并参与10个专项工作组，牵头汇总的加密货币和参与的FDI资本金、市场采购等6篇专题监管报告获国家外汇管理局领导批示肯定。

【加强外汇信息报送调研】

持续围绕中央和总局决策部署、国际国内热点问题、外汇政策落实情况以及外汇管理重点工作进行信息反馈和调研，向人总行、外管总局和省委、省政府报送了大量有价值的材料，积极建言献策、


【打造“数字外管”“安全外管”】

积极拓展跨境金融区块链平台在湖北上线效果，加强银企宣传，优化贸易融资真实性审核业务流程，解决更多企业融资难题。截至2021年底，累计有6家银行通过区块链平台为 23 家企业办理425 笔贸易融资业务，合计1.19 亿美元。坚持“高标准与守底线”相结合,以“保安全、促融合”为指导，保障业务系统安全运行:强化网络安全管理，筑求“安全外管”体系、全年无安全事故。积极配合总局完成业务系统的推广应用，以跨境资金流动监测与分析系统为主体，借助大数据分析框架，有效识别“出口骗税”型地下钱庄可疑线索、不断提升辖内“数字外管”平台使用效率。