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关于对市政协十四届一次会议第20220066号提案的答复

2022-10-10 18:04
来源:武汉市地方金融工作局

一、关于继续加大政府的金融扶持力度

一直以来,我市高度重视股权投资行业发展工作,不断加大政策支持力度,吸引股权投资机构落户武汉。一是加强制度保障。印发《市人民政府办公厅关于印发武汉市加快发展股权投资工作方案的通知》(武政办〔2022〕49号),着力强化财政资金和国有资本放大引导作用、吸引股权投资机构在汉聚集发展、优化股权投资行业营商环境;印发《武汉市加快发展股权投资工作清单(2022-2024年)》(以下简称《工作清单》),明确细化任务和分工。二是积极协调相关基金落户武汉。推动市、区相关国有企业联合洪泰基金在汉发起首期规模为100亿元的湖北高质量发展基金,重点聚焦支持我市基础装备,制造、新一代信息技术、新材料新能源、电力电器设备等相关产业发展。协调推进参股中银科创母基金,争取向我市导入行业专家智力资源及优质科技企业和项目资源。三是谋划专项奖补政策。印发《武汉市关于加快区域金融中心建设若干支持政策》(武政规〔2021〕8号),对新设立或者新迁入的股权投资机构投资我市项目等方面给予激励。同时,我局牵头起草了《关于加快发展股权投资行业的若干支持政(征求意见稿)》(以下简称《支持政策》),即将出台关于支持股权投资机构落户发展、在汉投资、专业人才引进、聚集区建设的一揽子专项奖补政策,目前正在征求第四轮修改意见。

、关于优化完善政府引导基金管理

市委、市政府高度重视武汉基金工作,为整合分散基金,撬动更多社会资本支持我市“965”产业发展,根据市委、市政府通过的《武汉产业发展基金组建方案》,市发改委拟制了《武汉产业发展基金管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),《暂行办法》于2022年1月5日原则通过市政府第182次常务会审议。按照市委、市政府领导要求,市发改委对《暂行办法》进行多次修改完善,已报市委提请审定。

三、关于探索设立私募股权二级市场基金

已印发实施的《工作清单》中明确了提升股权投资基金流动性的工作措施,鼓励社会资本发起设立私募股权二级市场基金(即S基金);争取股权投资和创业投资基金二手份额转让交易试点,建立健全报价、登记、托管、交易、结算、退出等环节程序规范,设立专属服务窗口,开展份额转让交易;培育份额转让相关的中介服务机构,完善基金份额估值、尽职调查、咨询等方面的标准化服务体系,为股权份额转让市场提供专业、高效的服务。《支持政策》中也提出了对各类机构设立二级市场基金给与奖励,目前正在征求第四轮修改意见。

四、关于培育股权投资专业化高端人才

《支持政策》中提出了加大股权投资人才支持力度的相关措施,同时市委组织部将从以下三个方面做好人才引进工作。一是加强政策供给。对新引进的创投人才,对标沿海地区经验做法,推动“武汉英才”计划政策优化升级:对引进的战略级别人才给予100万元的无偿资助;产业领军级别人才给予50万元的无偿资助;优秀青年人才给予20万元无偿资助。对本土培养的创投人才,纳入“武汉英才培支计划”支持范畴,激励本土人才干事创业热情。二是发挥市场作用。建立人才举荐制度,将市级人才计划举荐权交给用人主体,是不是人才由用人单位自己说了算,充分调动用人主体引才主观能动性。做大做强武汉人才集团,开展创投人才双招双引专场活动,对接金融领域重点企业了解创投人才引进需求,充分发挥市场作用,灵活引进人才。三是优化服务保障。让人才轻装上阵,干事创业无后顾之忧。对入选国家、省、市级人才计划的创投领域急需紧缺人才,协调相关部门做好随迁子女入学、人才租赁房安置、医疗保险接续、职称评定等服务。

五、关于健全和完善股权投资对接平台

《支持政策》中提出,将依托“汉融通”平台,开发股权投融资服务专区,建立覆盖全市的股权投融资综合服务系统,为我市具有股权融资意愿的企业和在我市展业的股权投资机构提供股权融资线上对接等一体化金融服务。通过人工智能、大数据等技术,对接入平台的股权投资机构开展“名单制”监管,提供募、投、管、退全链条综合服务。加强各部门的信息数据对接,定期向股权投资机构通报产业、金融等方面政策以及重点企业和重大项目信息,定期发布股权投资机构投资培育的本市创新创业企业和项目信息。

六、关于积极成立武汉股权投资行业协会

《支持政策》中提出,充分发挥湖北省证券投资基金业协会等组织载体作用,支持在我市举办股权投资领域的投资峰会、论坛、路演、沙龙等活动,加强股权投资机构与企业之间的线下互动,加强本外地股权投资机构之间的沟通交流,提升城市形象和影响力。此外,今年2月14日-15日,我局邀请湖北证监局、湖北银保监局、人行武汉分行营管部并带领相关股权投资机构赴杭州、宁波、合肥实地调研,学习当地发展股权投资的先进举措。我局今年已组织召开多场座谈会,与深创投、红杉资本、硅谷天堂、东湖创投等股权投资机构,清科研究中心等股权投资中介服务机构及湖北省基金业协会充分交流沟通,分析我市股权投资行业发展的痛点、堵点,充分听取吸纳业界对我市发展股权投资的意见建议。我局今年积极争取了湖北证监局、湖北省基金业协会支持,调取我市私募行业基础数据,结合收集整理的外地股权投资扶持政策和相关数据,形成了全面分析报告,为制订我市工作方案提供基础支撑。

七、关于充分发挥股权投资服务机构作用

《支持政策》中提出,支持股权投资相关中介服务机构发展,为股权投资机构提供会计、审计、法律咨询、资产评估、资信评级、人才培养等专业化、多元化服务,可按其提供服务金额的一定比例给予补贴。此外,市司法局积极推动法律中介服务机构发展。2021年度,我市已有律师事务所427家,执业律师达到8721人,律师业务收入34.81亿元。2021年11月,湖北得伟君尚律师事务所作为专项法律顾问,助力汇绿生态科技集团股份有限公司在深圳证券交易所主板成功重新上市。2022年2月,北京天达共和(武汉)律师事务所助力湖北省联合发展投资集团有限公司成功发行3年期3亿美元境外高级绿色债券。下一步,市司法局将结合我市青年律师“双百人才”培养计划,加大金融服务类法律人才的培养力度,打造一支政治素养高、业务能力强、具有行业发展引领理念与能力的高素质复合型青年律师人才队伍,为助力中小企业拓宽投融资渠道提供优质高效的法律服务。

八、关于加大力度开展股权投资交流活动

我局积极开展投融资活动,助力经济高质量发展。2021年,组织举办了2021湖北高质量发展资本大会、清科创投峰会,展示武汉经济高质量发展成果及崭新面貌,加大区域金融中心政策宣传力度,鼓励引导私募股权投资机构来汉发展,带动资本对武汉高成长企业的关注与发掘,助推武汉高质量转型发展。此外,我局通过整合优质资源,采取市区联动形式开展企业上市辅导沙龙、投融资路演等活动,强化创业投资、股权投资与我市高新技术企业的融资对接。2021年市、区举办上市辅导沙龙、投融资路演活动30余场,今年以来已举办20余场。

下一步,我局将会同相关部门从以下五个方面继续做好金融招商工作,吸引股权投资机构来汉聚集发展。一是举办重点活动。办好长江资本大会暨中国武汉金融博览会、湖北高质量发展资本大会等专场招商活动。举办大型综合招商活动,聚集国内外金融产业优质产业资源,宣传武汉经济社会发展优势,推介武汉金融产业发展优势,搭建金融产业沟通交流平台。二是宣传重点政策。大力宣传对新设立或新迁入的总部金融机构的一次性奖励、办公用房奖励、运营奖励及对金融机构高管人员的奖励、优待等政策措施。三是推介重点园区。对标国际国内一流金融中心城市,合理利用省市区各级政策优势和金融资源,打造以武汉金融城、华中金融城、东湖资本谷、车谷资本岛、武汉基金产业基地为代表的金融聚集区。四是对接重点企业。争取湖北省银保监局、湖北省证监局支持,积极申设或引进股权投资等金融机构,不断丰富金融业态。从以财税支持为主向人才、信息、产业链全方位支持转变,促进更多金融企业来汉落户。五是跟进重点项目。积极推进在谈项目,深入分析研判项目,宣传产业政策,推荐相关区对接,安排实地考察,促进项目洽谈,促进项目签约。提供“金牌店小二”服务,多方位、全周期服务企业投资需求。