今年的《政府工作报告》提出“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资”，并从稳定对外贸易发展、大力鼓励外商投资、推动高质量共建　“一带一路”走深走实、深化多双边和区域经济合作几个方面作出规划和部署。

“世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，在这一背景下，做好当前稳外贸工作至关重要。”全国政协委员，中国进出口银行原党委书记、董事长吴富林在接受《金融时报》记者采访时表示。

支持培育跨境电商等新增长点

《政府工作报告》提出，促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场。

可以看到，随着全球消费趋势线上化和消费者需求的多元化发展，跨境电商有望为我国外贸发展持续注入动能。根据Emarketer估测，2014年至2023年全球电商销售额从1.1万亿美元增加至5.8万亿美元，电商渗透率从5.5％增长至19.4％，预计2027年全球市场规模将增长至8.0万亿美元，渗透率将提升至22.6％。近年来，我国跨境电商行业快速发展。根据我国海关总署数据，2024年我国跨境电商进出口总额达2.63万亿元，同比增长10.8％，较同期进出口增速高7个百分点。

吴富林认为，我国应进一步挖掘贸易创新发展潜力。促进传统贸易数字化、智能化发展，提升贸易效率。促进跨境电商发展，加强海外仓建设，针对其主体多元、经营灵活、线上发展、轻资产运营等特征，完善行业发展规划，引导企业合理进行海外布局。发挥我国产业门类齐全和制造业技术先进的优势，拓展中间品贸易，吸引更多中间品在我国设计、制造、营销、服务。因国制宜、一国一策，加强海外园区建设，推动企业和产业集群出海，形成集聚效应。

“在创新金融产品与服务方面，金融机构应针对跨境电商和新型离岸贸易的特点，设计专门的金融产品。”中国银行研究院研究员叶银丹在接受《金融时报》记者采访时表示，银行可以推出专门针对外贸企业的备货贷款、出口信用保险等金融产品，这些产品可以根据企业的外贸业绩、订单情况等进行评估，提供更有针对性的金融支持。同时，鼓励金融机构在合规前提下，创新金融产品和服务，为新型离岸贸易提供便利的跨境资金结算和风险管理支持。

大力支持引进外资

《政府工作报告》提出，推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。

2024年，商务部推动了制造业外资准入限制措施“清零”，并在增值电信、生物技术、外商独资医院方面进一步开放了服务业试点。截至2024年，已有2220家电信外资企业获准在华经营电信业务；首批6家从事干细胞产业的外资企业已在我国完成营业执照经营范围变更，将人体干细胞技术的开发与应用纳入经营范围。

叶银丹认为，应进一步支持符合条件的金融机构通过跨境发债、跨境投资并购等方式，为服务业扩大开放提供资金支持。鼓励金融机构为跨境服务贸易企业提供跨境人民币结算、外汇风险管理等服务，降低企业跨境融资成本。鼓励金融机构开发适合医疗健康产业的金融产品，如医疗设备融资租赁、医疗健康保险等，推动医疗健康产业的发展。例如，支持医疗机构通过融资租赁方式获取先进医疗设备，提升医疗服务水平。同时，推动跨境人民币结算和外汇管理改革，简化跨境支付流程，提高支付效率。

为稳步扩大制度型开放提供助力

《政府工作报告》提出，支持内外贸一体化发展，加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。

中国银行研究院发布的报告认为，在对外合作方面，我国需要积极参与、推动全球经济治理体系完善。提升贸易投资便利化与自由化水平，加强互联互通，促进资源、技术、资本等生产要素自由流动与优化配置。优化双边及区域性合作机制，夯实我国海外市场的基础，拓展对外经贸合作的深度。

吴富林表示，要把握共建“一带一路”和区域全面经济伙伴关系协定等国际合作平台的机遇，深化与沿线国家和地区经贸合作，拓展新兴市场贸易，提升外贸市场多元化水平。加强对重点地区港口的建设和投资力度，充分发挥其贸易枢纽作用。

“金融支持扩大制度型开放可从优化政策、完善规则、开放市场、加强监管、强化基建、参与治理等方面着手。”叶银丹认为，在优化金融开放政策方面，要完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，合理精简限制性措施，支持符合条件的外资金融机构参与养老理财、国债期货等业务和试点，同时，增强政策透明度和稳定性，制定明确、透明的金融开放政策，明确开放方向、目标和时间表，建立政策沟通机制，及时向国际社会通报政策调整内容，积极与国际金融组织和经济组织合作。