近年来，中国人民银行盘锦市分行深耕普惠金融领域，聚焦本地文旅产业轻资产小微企业融资痛点，指导辖内金融机构打破传统不动产抵押授信局限，依托动产融资统一登记公示系统创新信贷授信模式，有效盘活景区收费权、经营权等沉睡无形资产，打通轻资产市场主体融资堵点，构建起风险可控、流程高效、覆盖面广的普惠信贷服务体系，为地方普惠金融数字化、规范化发展打造特色样板。

盘锦市坐拥得天独厚的湿地生态文旅资源，近年来重点推进文旅融合升级、生态治理等核心项目，涵盖湿地综合治理、景区经营权流转、旅游配套设施改造、低空旅游新业态培育等内容，深度契合EOD生态开发模式与区域产业发展导向，是实现生态保护、产业发展与民生增收协同赋能的重点工程。此类文旅项目及配套小微企业众多，普遍存在不动产抵押物不足的问题，核心资产多为门票收费权、景区经营权等无形权益，传统信贷模式难以适配其融资需求，制约了产业提质扩容。

针对大型文旅项目建设的大额资金需求，建行盘锦分行精准对接项目发展规划，提供专项金融赋能，为盘锦生态文旅重点项目核定整体授信11亿元，对应项目总投资14.1亿元，目前已累计投放贷款8.22亿元。授信资金精准投入红海滩国家风景廊道景区经营权购买、湿地生态修复、游客服务中心升级、低空旅游设施建设等关键环节，成功打造“生态治理＋业态创新＋规范运营”的特色产业发展模式，同步实现生态环境优化、文旅产业提质、区域品牌升级的多重价值。

在风控保障方面，建行盘锦分行严守信贷安全底线，在首笔贷款投放次日，便通过动产融资统一登记公示系统完成景区收费权动产与权利担保登记。依托国家级统一公示平台，清晰界定质押权属、固化担保法律效力，将以往难以确权、无法作为融资抵押物的生态衍生收费权益，转化为合规有效的信贷增信资产，为大额文旅项目授信落地筑牢制度保障与风控防线。

在服务小微文旅企业层面，中行盘锦分行创新授信思路，精准破解轻资产企业融资难题。当地4A级景区黑风关古镇是重点民生文旅项目，占地1100亩，设计年游客接待量150万人次，可稳定提供近200个就业岗位，辐射带动周边2000余名群众增收，经营基本面稳健向好。2026年，项目运营主体辽宁北旅田园旅游发展有限公司，因日常运营、业态维护、人员保障等产生资金周转需求，但企业存量不动产已全部抵押，无新增融资增信空间，传统授信模式无法落地融资。

为纾解企业资金压力、精准服务实体经济，中行盘锦分行跳出传统抵押思维，依托古镇稳定的门票现金流和成熟的运营体系，认定其门票收费权具备稳定质押价值。通过动产融资统一登记公示系统完成标准化质押登记，以数字化、规范化的确权公示机制破解无形资产质押风控难题，大幅压缩融资时长，仅用时1个月便完成全流程审批，成功投放950万元普惠流动资金贷款，精准填补企业短期资金缺口。该笔业务有效简化授信流程、降低企业综合融资成本，显著提升了小微文旅企业金融服务质效。

动产融资统一登记公示系统的规范化应用，帮助盘锦辖内金融机构实现了担保权益清晰化、信贷流程简约化、风险管控精细化，从根本上解决了轻资产文旅企业融资难、融资慢、增信弱的突出问题。此次盘锦市金融创新实践，不仅以精准金融活水赋能本地生态文旅产业迭代升级，助力生态治理、产业发展与民生就业协同共进，更丰富了动产融资的特色应用场景。为各地依托特色产业盘活沉睡存量资产、落地精准普惠金融、深化金融服务实体质效提升提供了实践范式，持续助推区域金融与实体经济深度融合、协同高质量发展。