为持续推动银行间债券市场柜台业务稳健发展，提高监管服务质效，中国人民银行唐山市分行坚持“政策帮扶＋产品拓展＋监管前移”工作方针，采用“望闻问切”四诊法引导中小金融机构投资者深入拓展“柜台债＋”创新业务。今年以来，先后落地全省首笔“柜台债＋科创债”“柜台债＋数字人民币”和“柜台债＋债券借贷”等创新业务，金额共计2000.05万元。截至5月6日，全市中小金融机构柜台债交易额（按买入方向计算）3.2亿元，同比增长15倍；余额3.3亿元，同比增长15.5倍，其中创新型产品余额1.15亿元，约占总量的34.85％，继2025年率先在全省范围内实现农信系统金融机构柜台债券业务全覆盖后，再现新突破。

“望”表知里，全面收集创新产品案例，锚定政策指向。中国人民银行唐山市分行在研判柜台债业务发展方向上下功夫，广泛搜集人民银行各省市分行、全国13家开办机构官方网站柜台债券工作动态25条，制作《柜台债券创新型产品交易明白纸》下发全辖金融机构，详解交易流程与注意事项。通过“云端座谈”与浦发银行总行、交易商协会专家了解前沿产品8款，建立中小金融机构可试创新产品清单。每周与中国人民银行河北省分行交流内控与问责机制建设、人员与系统管理等6个项目政策动向。每日向辖内10家地方性法人金融机构了解当日交易额、当日余额、累计交易额、创新型产品开展等10个维度的交易情况，建立“人头对人头”工作台账，为“柜台债＋”创新产品在唐落地提供精准、高效的决策依据。

“闻”声辨音，系统梳理不同机构优势，量身定制方案。中国人民银行唐山市分行着力为10家地方性法人金融机构绘制“柜台债”潜力画像，推动政策帮扶由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。系统梳理债券市场情况月度统计表、商业银行基本信息情况季度统计表，归纳债券回购、现券买卖、债券借贷、债券远期4种业务开展情况，债券投资余额（账面价值）、债券投资余额（公允价值）、债券投资平均久期、债券投资收益4项指标信息变动情况，帮助交易员深入了解自身优势，选择最为匹配的创新型产品并制订全年交易计划。

“问”症求源，畅通问题反馈处理渠道，化解急难愁盼问题。中国人民银行唐山市分行搭建问题反馈与经验交流平台，与金融机构共同开启头脑风暴，拓宽疑症解决思路。组织开展银行间债券市场柜台业务交易中亟待解决问题及对策建议调研，从开办机构、投资者、人民银行三个维度切入，面向辖内21家金融机构征集问题线索及意见建议。根据反馈的调研报告整理出交易品种单一、交易价格不透明、债券流动性不足、系统对接困难、内部管理不协调、监管存在双重制约等6方面问题。在前期调研基础上组织召开全市柜台债业务推进会暨政策研讨会，邀请交通银行河北省分行、浦发银行石家庄分行专家现场传经授业、答疑解惑，实现“调研问策＋座谈解惑”交流闭环，为柜台债券业务增量拓维做好铺垫。

“切”中要害，建立非现场监管权责表，防范潜在风险。中国人民银行唐山市分行积极贯彻中国人民银行河北省分行稳慎推动柜台业务发展的重要部署，坚持“标本兼治、重在预防”的工作思路，不断推进监管半径向基层、向源头延伸。采用“四不两直”方式对参与柜台债券业务的金融机构实地勘查、现场走访，建立新增问题、存量问题、普遍问题、高风险问题、关注问题五个分析维度的监管评价指标体系，根据排查到的问题线索形成分析报告，分机构、分类型、分风险程度研究确定监管措施。