川甘青藏地区是多元民族文化和生态资源的富集区,具有“生态+文化”的独特旅游资源禀赋。《金融时报》记者从中国人民银行四川省分行获悉,近年来,长江、黄河中上游源头地区,包括西藏及四川甘孜、阿坝、凉山、甘肃甘南、青海黄南、玉树、果洛等七州毗邻地区人民银行分支机构依托“江河源绿色金融协作”机制,通过政策协同、标准共建、平台赋能、创新驱动四大行动引导金融资源精准投放,深入挖掘文旅项目的生态保护、经济发展、民生改善、文化传承等多重价值,共促江河源文旅产业高质量发展。截至2025年9月末,江河源协作地区绿色贷款余额3128.74亿元,文化旅游产业贷款余额2018亿元。
政策协同发力。针对高原文旅项目普遍面临复杂恶劣的地理、气候条件,存在投资大、周期长、回报慢、风险大等难题,协作地区人民银行分支机构加强跨部门协同,强化财金互动,为金融支持“生态+文化”文旅产业发展营造良好政策环境。在调研和反复论证的基础上,中国人民银行甘孜州分行率先推动当地政府出台《生态旅游金融改革创新试点总体工作方案》,凉山州分行联合文旅部门组建专班推动文旅场景融合,通过贴息、担保等方式,引导金融资源和社会资本投入高原文旅项目。
标准共建引领。为促进民族文化遗产的可持续保护传承与文化旅游产业协调发展,协作地区人民银行分支机构以标准制定为关键抓手,有效衔接金融资源与保护需求。甘孜州分行牵头、协作地区人民银行分支机构积极参与,共同编制《金融支持江河源民族文化遗产保护项目目录》《江河源民族文化遗产工坊金融支持清单》以及清单使用说明(试用稿),帮助金融机构筛选识别具有保护价值、社会效益突出、具备可持续运营潜力的文旅项目。目前,目录和清单分别收录了江河源地区文化遗产活动705项、文化遗产工坊220家。
平台精准赋能。为解决文旅金融服务“信用数据缺失、审批效率低、用户体验差”等痛点,协作地区加快探索科技赋能文旅金融发展,打造“数据赋能金融、信用撬动融资”的文旅金融生态。中国人民银行甘孜州分行牵头相关协作单位建成“天府信用通平台--旅游金融专区”线上服务平台,实现与四川环交所“川甘青藏江河源生态产品交易暨绿色金融服务平台”的互联互通。截至2025年11月末,专区累计上线“文旅贷”“民宿贷”等44款特色金融产品,签约贷款256笔、21.8亿元。
创新驱动有力。针对文旅项目面临资产确权、估值与风险定价等难题,协作地区积极创新适配高原民族文化产业特点的金融产品和服务。西藏设立30亿元文旅产业发展基金,推出“旅游专列贷”,为从事文旅服务的企业或个人提供“奖励+基金补助+贷款”多维度资金支持;甘孜州为游客推出“信易游、信易住、信易购、信易贷”一体化、一站式综合金融服务模式;凉山州推出“民族工艺传承贷”支持非遗工坊设备更新、技艺培训及产品销售;阿坝州创新“牧旅金融”模式,支持传统畜牧业升级和新兴文旅业协同发展;青海玉树州推出低利率纯信用“唐卡贷”,支持非遗传承人就业创业;青海黄南州创新“民宿集群贷”,将“信用+信贷”与民宿入住率、年均带客量等指标挂钩,提供整体评估、批量授信贷款服务;甘肃甘南州创新“碳惠贷”,将景区碳汇交易收益与文旅贷款优惠挂钩,支持景区发展低碳旅游。
金融资源精准支持江河源地区文旅产业发展,有效带动了当地企业与农牧民的就业增收。截至2025年11月末,江河源协作地区全年旅游总收入超2500亿元,惠及市场主体近2万家、从业人员15万余人、农牧民30余万户。
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