“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)是广东省贯彻落实党的二十大精神，解决城乡区域协调发展不平衡不充分问题，推动全省高质量发展的“头号工程”。

日前，《中国银行保险报》记者从国家金融监督管理总局广东监管局获悉，该局深入贯彻落实中央金融工作会议精神，引领落实强县促镇带村的金融要素保障，支持和推动广东省人民政府办公厅印发《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》，奋力开创新时代金融工作新局面，助力擘画广东高质量发展新图景。

找准金融服务县镇村路径方向

国家金融监督管理总局广东监管局成立主要负责人任组长的推动金融支持“百千万工程”专项工作领导小组，组建实体化工作专班，主要负责人抓总指挥、分管负责人靠前指导、分条线分区域协调推进。局领导带队走访发改、财政、自然资源、住建、农业农村等多个省相关部门，深入珠三角和粤东西北若干县镇村，聚焦金融服务“百千万工程”的难点堵点，掌握实情、把脉问诊，共梳理政策文件243份、形成清单依据673条，收集难点问题92个、意见建议105条，问计于群众、问计于实践。

在广泛调查、研讨、走访基础上，该局强化政策引领，从明确县镇村金融发展目标、提升县镇村金融供给适配性、全力保障重点领域金融需求、强化配套措施保障、完善工作机制五方面，制定金融服务“百千万工程”的“施工图”。

全辖县域贷款余额达1.48万亿元

据了解，广东辖区银行保险机构设立“百千万工程”专项工作小组209个、成立专业服务部门275个、制定专项服务方案94项，60家银行机构对县域贷款设置绩效考核权重平均达20%、81家银行机构给予县域贷款利率平均65BP优惠。截至2023年三季度末，全辖县域贷款余额达1.48万亿元，县域保险保障金额31.52万亿元，同比增长81.13%。

在完善基础金融服务方面，该局推动在县级及以下地区设立银行网点约4200个，打造乡村振兴特色支行501个，布设金融自助服务终端近12万台，不断提升农村基础金融服务覆盖面。截至2023年三季度末，广东全辖农村基础设施建设项目贷款余额3078亿元，助力补齐交通、能源、物流、供水等县域公共服务短板。

结合各地优势特色农业的强链、延链、补链需求，广东辖内主要银行机构按照“一园一策”“一企一策”制定授信方案，打造地方特色农产品全生命周期信贷保险服务。譬如，农业银行广东省分行对全辖省级农业产业园实现100%全覆盖服务，贷款余额总计超250亿元。全辖农商行向各类产业园区发放贷款余额974亿元、惠及入园主体7793家。广东形成了茂名荔枝、新会陈皮、潮州单丛茶、徐闻菠萝、珠海海鲈等一批供应链金融服务模式，助推乡村特色产业集群和“粤字号”农产品做优做强。

围绕“百千万工程”关于现代化海洋牧场建设的重点部署，国家金融监督管理总局广东监管局推动银行机构设立办贷“蓝色窗口”，推出“海洋牧场发展贷”“海洋牧场冷链贷”等特色产品，制定专属营销指引、授信指引、服务指引，发放渔业产业贷款余额超285亿元，其中海洋牧场相关贷款余额达92亿元;推动保险机构强化涉海风险保障服务，优化海水网箱风灾指数保险条款，完善“海洋牧场”保险产品体系，落地全省首单半潜桁架式深海网箱保险，提供水产养殖保险风险保障175亿元。

提升县镇村群众幸福感获得感

2023年1-10月，广东辖内农业保险保费收入88.27亿元，保费规模居全国各省区第2位，同比增长26.67%，提供风险保障2603亿元，保障金额居全国第二位，支付保险赔款57.29亿元，赔款总额居各省区第三位，同比增长48.84%，获赔受益农户87.78万户次，户均赔款金额达6271元。保险业累计投入防灾减损资金2.81亿元，助力农户、农企减损降本增效约9.47亿元。

据了解，广东辖内各地市均已实现相关群体大病保险支付比例高于70%，累计为25.5万人次赔付2.3亿元。自2016年防贫险业务开展以来，国家金融监督管理总局广东监管局指导保险机构累计为390万人次贫困人口提供1887亿元风险保额，赔付1.49亿元，全年为全省约两万名驻村干部赠送补充医疗保障，推动保险行业引导社会资金每年向全省50万名困难妇女赠送“两癌”健康保险。

聚焦强镇富村领域，该局积极引导银行保险机构向富民兴村、农民创业创收项目投入金融资源。截至2023年11月末，广东辖内普惠型涉农贷款余额超4580亿元，同比增长近30%，有力支持中小农户、涉农小微企业生产经营需求。在新市民金融服务方面，广东金融业推出特色产品服务144项，主要银行机构累计投放“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程贷款金额超137亿元，支持1万多户群众创业就业。

展现金融服务现代乡村新气象

为进一步深化农村金融改革，盘活农村要素资源，该局指导银行机构不断完善农村抵质押贷款授信政策，优化抵质押贷款产品服务模式，探索通过“宅基地+自然人担保”“集体地+企业担保”“集体地+农业订单”等组合担保模式，进一步释放农村产权抵押担保权能。

截至2023年三季度末，广东全辖农商行发放林权抵押贷款余额26.84亿元、农村土地承包经营权抵押贷款余额4.84亿元、农村宅基地使用权抵押贷款余额8.12亿元;辖内农户及新型农业经营主体融资担保贷款余额超177亿元，同比增长达107%。

以“金融+场景+科技”为抓手，广东辖区银行保险机构主动服务县镇村群众生产经营生活各领域，开发“智慧医疗”“智慧校园”“智慧公交”“智慧商超”“智慧食堂”多种“金融+”智慧场景。广东省联社支持全省行政村(居)开立“三资”平台相关账户超24万个，实现农村集体资产、资源、资金规范管理的“阳光村务”，配合地方政数局向2万个行政村投放“粤智助”政务服务自助机2.04万台，让村民在家门口一站式办理助农补贴、医保、公积金等政务服务。中华财险、人保财险广东省分公司等综合运用5G物联网、无人机、AI数字化监测等技术，在全省建立多个防灾减损服务中心，绘制“广东省防灾减损全景图”，助力提升农业生产现代化水平。