民间投资是全社会投资的重要组成部分，是上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要力量。5月30日，《中国银行保险报》记者从上海市政府新闻发布会上获悉，2022年，上海市民营市场主体规模已经超过300万个，创造了全市1/4的生产总值，贡献了近1/3的税收收入。

为进一步促进民营经济和民间投资发展，上海市发展改革委近日制定发布《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》），从破除隐形壁垒、拓展投资渠道等四方面推出20条具体举措。

破除隐形壁垒

“受去年低基数影响，今年1月至4月，上海市民间投资同比增长19.8%，总体有所恢复、趋势向好。”上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军表示，着眼于促公平、提信心，《政策措施》推出三项措施。

首先，落实统一的市场准入制度。上海将坚决破除隐形壁垒，进一步强调对国家市场准入负面清单以外的领域，支持民营企业依法平等进入，依法开展投资。

其次，支持民间投资参与重大项目。上海明确鼓励民间资本积极参与国家“十四五”规划102项重大工程的项目及上海“十四五”规划重大项目。民营企业参与重大项目的设计、施工、原材料、设施设备供应等，在招投标中一视同仁。

最后，发挥政府投资引导带动作用。发挥财政预算的刚性约束作用，今年上海将政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上。同时，在政府投资招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金。

拓展投资渠道

截至今年一季度，上海民营企业贷款余额2.76万亿元，同比增长14.8%。在完善民间投资融资服务上，《政策措施》明确要求拓宽民营企业融资渠道。

顾军提出，上海将重点聚焦盘活民间投资存量，支持在保障性租赁住房、产业园区、消费基础设施等领域加快发行REITs产品,增强再投资能力。同时，支持民营企业在沪设立资产管理公司，将不同地区资产进行整合优化后通过基础设施REITs充分盘活。

为持续促进民营经济发展，《政策措施》还要求进一步增强市级政府性融资担保机构增信能力，优化批次业务占比要求，稳步提升民营企业首贷率；进一步推动金融机构支持民间投资项目，创新金融产品和服务，推动民营企业平均融资成本稳中有降。

“近年来，上海市聚焦民营企业融资需求，推动金融机构积极采取续贷、贷款展期、调整还款安排等方式，对民间投资项目予以支持。”上海市地方金融监管局副局长管小军在会上表示，在财政金融联动方面，金融监管机构正实施新一轮中小微企业信贷奖补政策，对在沪银行申报的符合条件的中小微企业贷款产品“应纳尽纳”，引导金融机构加大对中小微企业的支持力度。截至目前，已累计拨付约13.5亿元信贷奖补资金。今年预计向37家银行拨付奖励资金超2亿元。

“‘十三五’以来，上海市民间投资年均增速5.5%，高于全国平均增速。”顾军说，下一步上海市各部门、各区将按照《政策措施》抓紧细化落实举措、确保各项政策措施落实落地，努力提升民营企业实际获得感，促进民营经济健康发展、高质量发展。