近年来,金融管理部门不断加大对金融消费者合法权益保护力度,出台多项制度办法,进一步强化消费者保护。虽然金融领域侵害消费者权益乱象有所收敛,但侵权行为仍时有发生,消费者投诉依然居高不下。数据显示,2022年全年,原银保监会及其派出机构共接收并转送涉及银行业和保险业的消费投诉超41万件,其中金融消费者的财产安全权、知情权、自由选择权、信息安全权等权利纠纷仍是投诉重点。
金融领域侵权乱象频发,既与消保职责分散、监管边界模糊、职责交叉、规制不统一有关,也与法制不健全,违规成本低等因素有关。金融消费者保护和投资者保护职责专门由国家金融监督管理总局履行,有助于强化行为监管的标准统一,节约监管资源,提高监管效率;有助于减少因不同标准而产生的合规成本和风险;有助于避免出现监管真空地带,切实加强金融消费者保护,促进金融业的稳健发展。
履行好金融消费者权益保护职责使命光荣,责任重大。就目前来看,加强金融消费者保护应从以下几个方面着手。
一是解决消保人才短缺问题。此前在金融消费者保护方面是多个部门参与,多家机构负责,消保人才比较专业化。而由国家金融监督管理总局负责后,由于金融领域产品日益复杂、业务服务创新不断,消费者保护政策性强,涉及面大、范围广、领域多,加之人们对低成本、高效率处理金融纠纷的强烈期待,对消保人员业务素质提出了更高要求。加强监管人员政治、业务素质培训,提高综合素质,解决人才短缺问题已迫在眉睫。
二是加快完善法治建设。近年来,我国在加强金融消费者权益保护工作方面出台了一系列制度,主要有《国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法》《银行保险机构消费者权益保护管理办法》等。但这些制度体系存在立法层级不高、条款分散等问题,与快速发展的金融业务和人们对金融美好需求存在较大差距。因此,有必要对现行金融消费者保护制度进行全面整合,形成统一制度,并在此基础上进行专门立法,提升立法层级,切实保护好金融消费者。
三是提高金融侵权成本。金融产品不同于一般的商品,有其特殊性,涉及金额相对较大。金融机构及其工作人员侵权行为很容易使金融消费者受到经济损失,有的甚至血本无归,极易引发诸多社会问题,给经济发展和社会稳定带来不利影响。对金融机构侵害消费者权益问题,要重拳整治,加大处罚力度,提高违法违规成本,让违法违规者受到严厉惩处,提升监管处罚的威慑力。
除此之外,还应努力提高消费者金融素养。要通过加大金融知识宣传力度,不断提高消费者金融素养,尤其是要将老年人、青少年和“新市民”作为重点对象,采取多种方式强化基础金融知识宣传,并通过风险提示、案例通报等形式广泛开展风险教育,切实提高广大群众风险防范意识,强化自我保护。
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