今年的政府工作报告提出，要增强保险业风险保障功能。银保监会披露的数据显示，2018年，保险业为全社会提供保险金额6897.04万亿元，同比增长66.23%。经济社会发展需要保险业继续加快转型发展的步伐，而在这一过程中，来自政策层面的支持同样不可或缺。

　　财税政策就是其中的重要方面。李克强总理在作政府工作报告时表示，2019年，将实施更大规模的减税，并且通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只增不减。

　　事实上，自从去年推动减税降费以来，保险业已经开始迎来政策利好。例如，国家税务总局此前发布《关于责任保险费企业所得税税前扣除有关问题的公告》，表示企业参加雇主责任险、公众责任险等责任保险，按照规定缴纳的保险费，准予在企业所得税税前扣除。随着更大规模减税的实施，在行业加速转型的过程中，保险业有望继续收获财税政策的更大支持。

　　目前，依据2009年发布的《关于企业手续费及佣金支出税前扣除政策的通知》，企业发生与生产经营有关的手续费及佣金支出，不超过规定计算限额以内的部分，准予扣除；超过部分，不得扣除。其中，财产保险企业按当年全部保费收入扣除退保金等后余额的15%计算限额；人身保险企业按当年全部保费收入扣除退保金等后余额的10%计算限额。随着保险业特别是寿险业转型步伐加快，为了鼓励代理人更多销售长期保障型产品，保险公司往往给予营销人员以更高的首年佣金费率，这也使得越来越多的寿险公司面临高佣金税的问题。以一家中小寿险公司为例，随着长期保障型产品销售占比大幅提升，不可抵扣佣金占比也迅速增加，甚至出现了当期实际所得税率超过100%的现象。对于一家注册资本金并不雄厚且尚在成长中的寿险公司而言，较高的企业所得税无疑将会制约其发展。

　　对此，全国政协委员、原保监会副主席周延礼近日也表示，现有规定未能充分考虑到我国寿险业发展现状和为完善社保体系所做的产品创新从而形成的业务结构性调整，使得寿险公司承担的实际税率更高，现已成为我国寿险行业的发展面临的困局，解决这个问题迫在眉睫。

　　周延礼建议，可以借鉴国际寿险业税收征管的经验，改进我国寿险业税收征管政策。提升佣金费用扣除上限的改革，是提高我国寿险业竞争力重要突破口，也与国外人寿保险行业税收征管政策相一致。同时，周延礼还表示，为适应我国保险业进一步扩大开放需要，有必要完善支持寿险企业发展的财税政策体系，全面落实现行优惠税收法规，支持我国寿险行业发展。(钱林浩)