改革开放40年来，我国7亿多农村贫困人口摆脱贫困，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。在接下来打赢打好脱贫攻坚战的过程中，保险业不仅通过发挥主业优势为贫困人口的生产生活织就更为严密的风险保障，同时保险业也积极借助支农融资、直接投资等方式，发挥保险资金的巨大作用，大力支持贫困地区的发展建设。

　　12月13日，国务院新闻办公室举行中国减贫40年新闻发布会。国务院扶贫办主任刘永富在会上表示，改革开放40年来，我国7亿多农村贫困人口摆脱贫困，贫困地区经济社会长足发展，贫困群众生产生活条件显著改善，全国人民共享改革发展成果，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。

　　党的十九大报告提出，要确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。目前，脱贫攻坚战业已取得决定性进展，但要在接下来的时间里打赢打好这场脱贫攻坚战，还需各行业继续合力奋斗，保险业就是其中的重要一员。

　　不断织密风险保障

　　扶贫事业与提供风险保障的保险行业具有天然契合点，积极参与打赢脱贫攻坚战的保险业，也通过提供日益严密的风险保障来为打赢脱贫攻坚战筑起坚实的基础。

　　从脱贫攻坚任务来看，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫的比例居高不下。在这场脱贫攻坚战中，大病保险制度发挥着重要作用。据国家卫健委体改司监察专员姚建红介绍，我国大病保险制度实现全覆盖，2017年大病患者合规医疗费用报销比例在基本医保基础上平均提高12个百分点左右，5年多来累计超过1700万人次受益。

　　使众多贫困人口受益的大病保险制度背后也有保险业的身影。借助自身在精算技术、专业服务、风险管理等方面的优势，商业保险机构积极承办大病保险，放大保障效应，在减轻政府财政负担的同时，提高基本医保制度运行效率。据了解，目前保险公司已承保了全国90%以上的大病保险，服务覆盖全国31个省（区、市）的10.6亿人（0.5亿为城镇职工）。中国人寿保险股份有限公司副总裁徐海峰近日表示，中国人寿在全国31个省级公司开展260多个大病保险项目，覆盖4.2亿人，累计为1700多万人次支付大病保险赔款400多亿元。

　　农业生产同样与贫困人口的生产生活密切相关，而农业生产本身具有较高的风险，通过扩大覆盖面、创新产品和服务等方式，保险业正在为从事农业生产的贫困人口提供更高水平的风险保障。例如，在农业大省山东省，太平财险开办包括种植保险、养殖保险、林木保险、气象指数保险、价格指数保险等在内的18个险种， 2017年累计提供19亿元的农业保险保障，因地制宜，满足了贫困农户多层次、多样化的保险需求。

　　支持脱贫产业发展

　　打好脱贫攻坚战，就要求从过去的“输血式”扶贫转向“造血式”扶贫，扶持贫困地区建立起契合当地发展条件的特色产业。

　　今年以来，中国平安启动了“三村工程”，其中的“村官工程”正是以产业扶贫为核心，支持贫困地区开展产业建设，实现脱贫致富。在不久前银保监会召开的银行保险业新闻发布会上记者了解到，目前，中国平安已在贫困地区探索打造了“平安扶贫保”模式、“水电扶贫”模式、“核心农业企业贷款”和“扶贫债帮扶”模式等多种平安特色产业扶贫模式，通过贷款、股权投资、债券投资等多种金融工具的综合运用，在不到一年的时间内，累计输出扶贫资金51.5亿元，直接挂钩贫困户逾1.5万人，支持地方政府扶贫债、企业债38.19亿元，惠及广西、云南、贵州、四川等4省份65个贫困县的数百万人口。

　　同时，保险业在参与脱贫工作中还积极建立以小额贷款保证保险、农业保险保单质押为核心的保险扶贫增信体系，低成本盘活农户资产，推动信贷资源向贫困地区投放，推动产业脱贫政策落地。

　　例如，“平安扶贫保”通过“保证保险+贴息”的形式，实现扶贫资金的“免息免担保”，降低贫困人口参与的门槛，撬动扶贫资金顺畅运行。据平安财产保险股份有限公司副总经理曹六一介绍，该模式已在贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等10个省份复制推广，各项产业扶贫项目总计带动贷款超过1.5亿元，带动贫困户超过10000名。

　　保险资金助力扶贫

　　在保险业通过发挥主业优势为贫困地区提供风险保障的同时，保险资金也以支农融资和直接投资等形式，建立起保险扶贫投资体系，引导保险资金流向贫困地区。

　　例如，中保投资有限责任公司在2016年8月经批准牵头发起成立“保险业产业扶贫投资基金”，主要投向贫困地区、革命老区、边疆地区和少数民族地区，目标总规模100亿元，首期规模10亿元。据了解，截至目前，基金已投资落地项目8个，总金额4.65亿元，均位于国家级贫困县，投资建设内容涉及贫困地区特色产业开发、新型城镇化和民生工程、高标准园区建设等方面，累计覆盖近3万贫困人口，直接帮扶约1600名建档立卡人口实现就业或增收脱贫。

　　保险资金还通过在贫困地区设立债权投资计划的方式，促进当地产业升级转型，带动贫困地区经济发展，助力当地贫困户生活水平提升。例如，光大永明资产于2018年注册“光大永明——比亚迪动力电池基础设施债权投资计划”，注册规模16亿元，投资项目所在地位于青海省湟中县，该项目落地后，有望进一步加速推动当地高新技术产业发展，发挥对周边贫困地区经济的辐射、带动作用。

　　中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长曹德云表示，中国保险资产管理业协会将积极引导保险资金服务重点贫困区域的重大基础设施或重大民生工程建设，探索建立债权投资计划扶贫绿色通道制度。明确扶贫项目的地区和行业标准，列入“十三五”脱贫攻坚规划的贫困地区重大基础设施建设工程等，可申请注册绿色通道服务，优先受理和注册。同时，协会还将进一步发挥平台作用，推动通过举办保险资金与贫困地区项目对接会、脱贫攻坚经验交流会等方式，有效协调市场机构，发挥自身优势，精准对接需求，实现项目资金产业的优势互补，辐射和带动贫困地区共同发展。(钱林浩)