在全面深化民营和小微企业金融服务的大环境下，如何有效发挥基层央行调查统计工作的功能与作用，人行湖南省湘潭市中支给出了答案。

　　《金融时报》记者了解到，按照“全面监测、信息共享、部门联动、精准施策、共促发展”的思路，该行创新建立了小微企业金融服务统计监测体系（以下简称“体系”），可精准反映金融支持小微企业情况，为决策提供了可靠的信息参考。

　　多方位展现政策支持

　　按照“几家抬”的政策支持思路，人行湘潭市中支在“体系”的第一部分设计了政策支持指标，从多方位反映相关经济主管部门和金融管理部门在融资方面给予小微企业的政策支持，包括财政贴息、央行货币信贷、地方政府基金补偿、地方政府风险缓释等金融机构辅助支持等政策。

　　在指标选取上，“体系”既注重金额规模，又注重实际获得政策支持的企业数量，以更好地评估和考量政策执行力度和落地情况，分四部分56个指标，收集整理了近3年的季度时序数据，可量化地反映出政策支持情况。

　　具体化呈现金融服务

　　“体系”在第二部分以例举的方式重点反映金融机构支持小微企业的创新型信贷产品，其中包括以结算为基础的信贷产品、以纳税为基础的信贷产品等。此举一方面提高了银行机构的积极性，另一方面有利于推广好的融资服务产品，更多地惠及小微企业。

　　记者了解到，“体系”还精准地对各类金融服务进行了具体呈现。如政府运用风险缓释基金对21家小微企业进行了风险补偿，可量化地反映出政策支持情况；以纳税为信用支撑的创新信贷产品余额两年来持续增长，直观化地反映出银行支持情况；按工信部口径统计出的小微企业贷款数据、实体小微企业贷款规模和增长速度比，可聚焦式地反映出实体小微企业资金获得情况。

　　“支持小微企业融资最关键的是信贷产品创新，要改变以往的信贷产品设计与小微企业实际需求不适应的困局。”人行湘潭市中支相关负责人说。

　　跟踪式记录窗口工作

　　湘潭市的政务服务中心大厅专门设立了小微企业融资服务窗口，可以为小微企业提供银行融资、融资性担保、政府过桥资金、贴息等一站式服务。“体系”第三部分旨在以“面对面”的形式掌握小微企业融资服务最鲜活的第一手情况，全程跟踪记录从企业上门咨询到最终获得融资的流程，对服务窗口的工作情况及实际效果进行了量化反映。

　　在指标设计上，“体系”重点从申请融资企业数量和融资获得两个维度进行衡量，如“首次与银行建立信贷关系的户数”这一指标。今年上半年，全市共有427家小微企业自成立以来第一次在银行机构融资，这个数据对于今后深入调查了解初创型小微企业的融资需求特点提供了坚实的基础。此外，由于现行的人民银行统计体系未能将小微企业贷款统计覆盖到县域这一层面，导致了县域数据缺失，为延伸统计范围，“体系”设计了县域数据版块，可以有效为今后对县域贷款的特征研究提供数据支持。

　　穿透式监测融资进展

　　“体系”在指标设计上突出了穿透式原则。“体系”的第四部分主要反映实体小微企业获得融资服务的情况，并结构性地设计了若干子项，便于信息需求的各方面、多维度地测量和评估进展情况，如，“体系”直接聚焦到融资难的民营小微企业，拨开政府融资平台类和有上市公司背景类小微企业的遮掩；穿透式地反映首次与银行建立信贷关系的小微企业融资需求情况。

　　为真实且精准地反映小微企业对资金的需求程度，人行湘潭市中支将监测成果充分运用到推进小微企业融资的各项工作中，定期向市、县两级政府部门反馈，促成政府的措施更具针对性，提升政策合力；向金融机构进行通报，定向督促金融机构加大信贷投入；以监测数据为重要依据，定向运用支小再贷款、再贴现等货币政策工具，推广创新型的信贷产品。截至今年上半年，湘潭市小微企业贷款存量户数达2740户，比去年年末多出466户；贷款余额达281亿元，同比增长16.5%。