商事制度改革5年来，我国的营商环境改善明显，经济发展的速度和质效明显提升，营商环境对经济活动的重要作用毋庸置疑，营商环境也因此成为今年各省《政府工作报告》的高频词。

　　梳理各省份《政府工作报告》可明显看出，各地在推动辖内营商环境改善时主要集中在三方面发力：时间更短、程序更少、成本更低。以北京市为例，2018年，进一步优化营商环境3年行动计划，开办企业时间压缩至5天；率先开展小微企业获得电力“零上门、零审批、零投资”专项服务，每年为企业节省费用约12亿元，社会投资项目许可办理时间缩减至45天。

　　因最近几年的高速增长而引人注目的西藏自治区在改善营商环境方面也取得了明显成效。根据西藏自治区《政府工作报告》，2018年，自治区“放管服”改革持续深化，自治区级政府部门权责减少43项，33证合一、企业开办登记5天办结制扎实推进，“证照分离”改革全面推开。

　　民营小微企业扎堆发展的福建省，在深化“放管服”改革、全面推开证照分离之外，还将企业信用风险分类监管等做法推向全国，强调了信用建设对企业乃至地区发展的重要性。

　　事实上，2018年，各省份改善营商环境的各项工作正是通过包括“放管服”改革、证照分离、多证合一等抓手进行推进。其中，网上办事模式的推广在缩短办事时间、压减办事流程方面功不可没。据天津市《政府工作报告》，2018年，天津市建成“天津网上办事大厅”和50个政务服务“无人超市”，90%以上审批事项实现“一网通办”“最多跑一次”。山西省在其《政府工作报告》中提到，2018年，山西省推动一体化在线政务服务平台实现省市县乡四级全覆盖，山西省公安“一网通一次办”平台用户突破1000万。辽宁省则在2018年建设了覆盖全省的“互联网+政务服务”体系，开通8890政务便民服务平台，省直部门行政职权精简17.7%。

　　随着全国营商环境的改善，企业的准入门槛进一步降低，市场主体增长势头强劲。数据显示，截至2018年年底，各类市场主体总数已达到1.10亿户，其中企业达3474.2万户，新设立市场主体数量同比上升11.7%。部分省份在这一方面表现得更为出色。陕西省《政府工作报告》显示，2018年，该省深化“放管服”改革，优化营商环境，营商环境各项指标大幅提升，市场主体总量增长29.1%，产业结构得到进一步优化。

　　事实证明，营商环境的改善不仅带动了市场主体的增加，在优化资源配置方面也起到一定作用，今年各省份公布的《政府工作报告》也持续释放出营商环境红利。

　　黑龙江省在其《政府工作报告》中提出，2019年，要推动法治龙江和诚信龙江建设，着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境，以及风清气正的政治生态环境，形成“人人都是营商环境”的浓厚氛围，以良好环境聚人聚财。该省将深化“放管服”改革，继续简政放权，以“放”为原则，以“不放”为特例，通过改革放出活力、管出公平、服出效益；推行多证合一、证照分离，推进市场主体登记全程电子化；落实便利办税措施，提升纳税服务水平。

　　与此同时，互联网化改革仍是今年持续推进营商环境改善的主要推手。根据安徽省《政府工作报告》，该省将在2019年深化“互联网+政务服务”，深入推动政务服务“一网、一门、一次”改革，让企业和群众办事像“网购”一样方便。

　　进一步突出地方特色、加快补短板也是今年各省份改善营商环境的一大特色。同样位于长三角地区的上海市、浙江省和江苏省，因其具有相近的经济和人文环境，在改善营商环境时推出举措的联动性更高，落户于上海市的“一网通办”总端更是将浙江省、江苏省纳入其中。2018年开启自贸试验区、自贸港全新纪元的海南岛更是将“打造国际化营商环境，打造便利化营商环境”作为2019年的重点工作之一。

　　为支持民营小微企业发展，河南省在大手笔改善地方营商环境。其《政府工作报告》显示，2019年该省将落实中央更大规模减税降费政策，实行普惠性减税和结构性减税相结合，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，清理规范地方收费项目，全面实施收费项目清单制，继续实行省定涉企行政事业性零收费，加大力度降低企业社保费率，让企业有实打实的获得感。(冯瑶)