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西藏阿里金融机构培育牧区改革“排头兵”

2019-01-24 11:04
来源:金融时报-中国金融新闻网

  在庆祝改革开放40周年大会上,来自阿里地区改则县物玛乡抢古村党支部书记、西藏牧区改革的“排头兵”尼玛顿珠被授予了改革开放先锋称号。在尼玛顿珠书记的带领下,该村于2015年成立了抢古村牧民集体经济合作社,找到了借助银行信贷资金支持走脱贫致富的新路子。农行改则县支行在充分调研的基础上,灵活运用现有金融政策,为该合作社发放210万元贷款作为启动资金,大力支持其发展壮大。该合作社成立至今累计创收500余万元,村人均纯年收入达14701.7元,较建社前翻一番,率先实现整体脱贫,成为西藏牧区改革的示范点,并成功牵引出了一条以牧区改革为引领、金融信贷为支撑的集体经济发展之路。

  勇敢的探险者,漂亮的翻身仗。抢古村位于改则县的西部,距县城50多公里,海拔4500米以上,气候条件极其恶劣,村民世代以养殖牲畜为生,人民生产生活极为困难。目前该村共有4个村民小组,共计86户301人,其中贫困户人口21户60人,占全村人口的近80%。贫困程度深,脱贫难度大,在过去大水漫灌式扶贫模式下,老百姓“单打独斗”,致富门路少、创收途径单一,深陷拉锯式扶贫的旋涡中。2016年,金融机构在刚成立不久的“抢古村牧民集体经济合作社”调研时了解到了该村的实际困难,决心为此寻求一条行之有效的金融扶贫模式,彻底斩断困扰该村几百年的穷根。后经研究、探讨与协同推进,探索并推行出“贫困户+合作+信贷+保险”的金融扶贫模式,解决了合作社启动资金缺、贫困户参与入股少、小农经济介入市场难等问题,切实为牧区改革与农村集体经济发展排忧解难。

  垦荒的播种者,信贷的及时雨。在创设初期,面对启动难、效益低等情况,金融机构使出“组合拳”,提出合作社规范化发展与农牧户持贷款入股两种融资的可行路径,一方面引导成立理事会、监事会,形成劳动安排、草场管理、畜产品购销、经营收入分配、劳动力和孤寡老人供养、在校生计分的“六统一”集体经济,实现集体经营、风险共担、按股分红模式的商业化经营,使其具备承贷资质,为长远化发展出招谋划,另一方面为该村21户60位农牧户提供《农牧户担保基金》项下贷款每户10万,共计210万元作为入股资金带动合作社生产经营启动与发展,并为每户贫困户提供农牧户小额意外保险产品,成功试验出“贫困户+合作社+信贷+保险”的金融扶贫模式,在入股、启动、经营环节信贷的推动下,当年共创收309万元,每户实现分红13090元,真正把散沙聚为高塔。2017年获得国家、自治区、阿里地区、改则县各级创先奖励资金共计290万元。

  远航的排头兵,金融的强心剂。在改革的春风与信贷播种下,短短3年时间合作社,已做的风生水起、声名远扬,经营由单一的养殖业已拓展到1个施工队、1个牦牛养殖基地、两个集体茶馆、两个集体商店、1个农机修理厂、1个象雄半细毛绵羊短期育肥基地,使全村联产、联业、联股、联心,水、电、路、讯贯通全村,无线网络全面覆盖,家家户户购置车辆,增收渠道日趋多元化,抢古模式已被推广到全县47个村,抢古小康示范村也已完成规划,待2019年落成建设。

  为推动合作社继续深化改革,在做强集体经济上行稳致远,金融机构开出了三计良方。一是下发《中国人民银行阿里地区中心支行关于进一步加大扶持第一批致富带头人及涉农经济组织的通知》,引导金融机构加大扶持涉农经济主体;二是下发《阿里地区“三农”信贷风险补偿基金管理指导意见》,解决合作社等涉农主体担保难问题,目前七县共设立基金2960万元,发放基金项下贷款1565万元;三是下发《阿里地区持有“钻石卡”致富带头人精准带动建档立卡贫困户脱贫致富实施意见》,为全地区255个“钻石卡”致富带头人发放贷款234笔,共计4796万元,带动建档立卡贫困户369户,实现增收52.5万元。(李家玲 普布次仁)

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