正当人们共享着农发行忻州市分行投放33亿元基建贷款所带来的便利和繁华时，该行助力地方经济建设再谱新篇：秀容古城旅游扶贫开发项目11亿元贷款获农发行山西省分行审批，并于近日完成两亿元首笔投放，市政府确定的“秀容古城修复改造”这一骨干项目得以整体推进，这座千年古城的古风古韵在不久的将来将再现在世人面前。

　　追寻历史记忆

　　忻州古称秀容，始建于东汉建安二十年，至今已有1800年的悠久历史，因地域形如卧牛而素有“卧牛城”之称。古城四周城墙环绕，数座城楼屹立于各交通要塞。城内一路五街五十二巷，商贸繁荣，承载了世代秀容人共同的历史记忆。然而，时代更迭、岁月流逝，这座古城不断遭受着各种侵蚀，古城建筑破损、文化古迹损毁、街铺杂乱、民居拥挤、历史文化积淀流失殆尽，这成了当今忻州人的“伤痛”，也成了地方历届党委政府的“心结”。

　　2011年起，忻州市区两级党委、政府不断完善古城开发改造规划，开启了“追寻历史记忆、活化修复古城”之旅。但忻州市是山西最大的集中连片贫困区，一次性投资这样庞大的项目，财政实力难以支撑。其间，政府考虑过采取银团贷款模式解决融资，终因协调困难等因素未能如愿，致使这一力求打造全域旅游示范区的龙头项目因资金问题无法得到全面实施。如何改变“无米之炊”的窘境，成为了推进地方经济转型升级的关键，也成了地方党委、政府最大的困扰。最终，市政府将获得信贷支持、全面启动该项目的希望寄托在了农发行身上。

　　践行使命勇担当

　　随着农发行改革的推进和职能完善，农发行忻州市分行信贷资金介入该项目可能性逐步增大。2018年年初，农发行忻州市分行审时度势、主动作为，在成功投放10亿元“棚户区改造项目”贷款支持秀容古城居民拆迁安置和土地征收补偿后，又将目光投向了古城的整体开发。农发行忻州市分行领导通过与市政府及相关部门对接，对项目规划整体情况进行了详尽了解，及时召开专题会议，就古城开发项目的性质、信贷介入的政策依据、项目运作模式以及信贷风险等情况进行了初步分析和讨论，并一致认为，项目基本属于政策范围，具备信贷介入的关键要素。

　　共识形成后，农发行忻州市分行随即向省分行作了专题汇报，得到了省分行党委的高度重视。省分行党委书记、行长钱德辉立即赴忻州市调研并与忻州市市长郑连生就该项目进行对接，省分行其他三位副行长及多名客户部门人员先后4次深入现场进行考察指导，努力促成该项目成为山西省唯一一个被列入国家文化和旅游部、国务院扶贫办、农发行金融支持旅游扶贫重点项目名单的项目。省市区三级行组成联合调查组全程参与了项目可研审批资料的完善、扶贫带贫路径的设计等合规性指导，完成了贷前调查评估。在各级行共同努力和地方政府的密切配合下，项目融资进度迅速推进，很快进入省分行审查审批程序。此时，恰是“万事俱备，只欠东风”。

　　踏平坎坷成大道

　　秀容古城综合开发项目正待起步之时，国务院有关文件的出台，关闭了政府举债窗口，使信贷风险防控增加了难度，而这一因素又是推进项目融资的关键所在，项目审批也因此受阻。

　　为此，农发行忻州市分行积极与政府和项目单位多次沟通、研判，最终促成由项目举债单位忻州秀容文旅产业投资有限公司的项目经营收益加母公司补贴为第一还款来源、其母公司自有资产和项目建成后形成的资产提供抵押担保相结合的风险管控模式，并再度梳理相关项目资料重新上报，最终获得省分行审批。

　　随着首笔贷款的出贷，该项目实现了当年营销、当年审批、当年投放，为2019年元旦献上一份厚礼。

　　梦圆就在不远处

　　秀容古城综合旅游开发项目设计总投资近14亿元，项目全面实施后将集书院论道、寺庙参禅、古风赏猎、文创演艺、特色餐饮、休闲购物、旅游集散等设施和功能于一体，预计2019年7月投入运行；项目采用陕西袁家村商业策划运营团队规划设计，具有成熟的商业化运作模式和经验。该项目整体运营后可直接解决约3000人自主择业，其中半数以上为建档立卡贫困人口，同时可联动周边种植业、养殖业、运输业、食品加工业、餐饮服务业、文创和工艺制作等行业，间接受益人口将超过万人，其中建档立卡贫困人口超过1200人；预计直接和间接增加社会经济收益每年可达亿元以上。与此同时，该项目还将发挥强大的辐射作用，与禹王洞景区、温泉度假村乃至周边县份的五台山景区、河边民俗村、芦芽山景区等形成互动、相得益彰，从而达成市委、市政府提出的“把文化旅游产业作为战略性支柱产业”的规划目标，对忻州经济实现转型升级和打赢脱贫攻坚战将具有深远意义。

　　如今，这座古城正在一天天发生着变化，古城的燕雀时而栖息、时而盘旋，这座“卧牛城”正在逐步“牛”起来。(郭晓东 王洋 戎伟正 李国珍)