防范化解重大风险是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役。其中,金融风险是当前最突出的重大风险之一,打好防范化解重大金融风险攻坚战是当前金融工作的重中之重。
从打好防范化解重大金融风险攻坚战的三年推进时间表来看,2018年边制订攻坚战行动方案,边落实各项工作举措,已实现良好开局;2019年承上启下,全面、纵深推进各项任务部署;2020年是攻坚战收官之年,力争从基本完成风险治标逐步向治本过渡。
目前,总体来看,我国金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释,已经暴露的金融风险正得到有序处置,金融市场平稳运行,金融监管制度进一步完善,守住了不发生系统性金融风险的底线。
但同时也应该清醒认识到,从国际上看,世界经济增速“见顶回落”的可能性增加,全球范围内的单边主义和贸易保护主义情绪加剧,金融市场对贸易局势高度敏感,全球流动性状况的不确定性上升。国内方面,重点机构和各类非法金融活动的增量风险虽得到有效控制,但存量风险仍须进一步化解,金融市场对外部冲击高度敏感,市场异常波动风险不容忽视。
从现实生活来看,一些影响金融秩序的高风险机构如网络借贷机构在近几年频频爆雷出事,波及人群广泛,影响恶劣。甚至普通人心中极为信任的一些银行机构也出现问题,如包商银行,所幸央行、银保监会果断实施接管发挥了及时“止血”作用,避免了包商银行风险进一步恶化。
据中国人民银行11月25日发布的《中国金融稳定报告(2019)》显示,近年通过大力整顿金融秩序,网络借贷机构从5000家减少到1490家,国内173家虚拟货币交易及代币发行融资平台已全部无风险退出。
于风险而言,如同蚁穴,要谨防“千里之堤,毁于蚁穴”。当前,我国金融风险正在呈现一些新的特点和演进趋势。一是重点领域风险仍然较高。地方政府隐性债务存量规模大,公司信用类债券违约压力较大,房地产市场风险可能在某些区域显现,并可能传导至金融机构。二是重点机构和各类非法金融活动的增量风险得到有效控制,但存量风险仍然比较突出。个别金融控股集团、农村金融机构风险可能暴露,互联网金融特别是网络借贷风险仍需关注,非法集资形势仍然复杂。三是金融市场异常波动风险不容忽视。金融市场对外部冲击高度敏感,人民币汇率和外汇储备稳定承压,金融市场之间的风险交叉传染可能性加大。
于攻坚战而言,今年正是承上启下,全面落实之年,落实得稳不稳、妥不妥,将直接影响到明年收官之年的成效。因此,未来一段时期,仍需要对威胁金融稳定的重点领域风险,及时“精准拆弹”;对可能持续存在的潜在风险,继续采取主动措施进行逐步化解,实现“慢撒气、软着陆”;要持续推动监管改革,弥补监管短板;对于将来可能显现的“黑天鹅”和“灰犀牛”风险,要强化日常风险监测与评估,做好各类风险处置预案。同时,在风险化解和处置过程中,把握政策节奏和力度,适时预调微调,防范“处置风险的风险”。总之一句话,对于金融风险的防范化解,一是要早预防,二是要妥善处置,从而真正实现金融市场的稳健发展。
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