五年来，大连银行业保险业以党建扶贫、产业扶贫、产品扶贫、对口扶贫、教育扶贫、公益扶贫为主要方向,对口帮扶了大连低收入村、贵州六盘水、辽宁朝阳等多个地区，扶贫形式从公益扶贫到教育扶贫再到产业扶贫，扶贫模式从捐钱送物“输血式”帮扶到“造血式”帮扶，累计投入资金和物资5275万元，发放普惠型涉农贷款114亿元，捐赠保险金额47亿元，为大连地区打赢脱贫攻坚战做出了积极贡献。

坚持党建与扶贫相结合，全面落实金融扶贫政治责任

大连银行业保险业各级党组织把助力打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，始终加强党对脱贫攻坚的领导，切实把党建优势转化为扶贫优势,把组织活力转化为攻坚动力。一是加强组织领导。大连银保监局党委认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神，组织落实银保监会和市委市政府部署要求。赴周边区县实地调研，深入企业和农户，了解金融支农工作进展，调研帮扶产业项目情况，现场协调解决困难问题。通过召开专题会议、现场督导督查等方式，对金融助力脱贫攻坚工作进行动员部署。二是精心安排部署。连续五年研究制定《“三农”金融服务工作要点》，明确金融扶贫工作目标，推动金融扶贫各项措施落地落实。与政府相关部门密切联动，研究制定金融支持乡村振兴、新型农业主体生产经营、生猪生产等多份政策文件。加强与区市县工作对接，组织召开银保政企座谈会、对接会，形成金融扶贫政策合力。充分发挥银行业保险业比较优势，着力创新金融扶贫体制机制。三是层层落实责任。坚持“监管引导、市场主导”的原则，推动银行保险机构成立由主要负责人任组长的领导小组，落实职责任务。建立涉农金融服务考核通报机制，按年度制定涉农金融服务目标，按季度通报涉农金融服务进展。推动相关机构将金融支持乡村振兴和助力脱贫攻坚纳入绩效考核，强化考核指标硬约束。有效开展扶贫领域作风问题专项治理，用作风建设的成果促进扶贫举措的落实。四是建立支部共建机制。各银行保险机构按照“建强一个支部，致富一个村庄”的思路，协助打造安定一方、团结一方、富裕一方的坚强战斗堡垒。部分银行保险机构建立与扶贫村党支部结对共建机制，捐赠专项党费，对年久失修的基层党组织活动场所及党员教育设施进行修缮和更新，促进低收入村党支部成为脱贫致富的主心骨。部分银行保险机构选派优秀党员担任驻村干部，坚持组织党员进村搞活动、入户拉家常，确保各项扶贫举措精准直达、抓实落地。

坚持防贫和脱贫相结合，发挥“造血”优势支持产业发展

大连银行业保险业坚持把因地制宜发展产业作为稳定脱贫的治本之策，不断增强低收入村“造血”功能，持续助力地区产业振兴。一是夯基础，加强农村基础设施建设金融支持。主动对接全市乡村振兴发展规划，加大对县域基础设施建设、农村公路、海岛建设的中长期信贷支持，积极为农村人居环境整治、水利基础设施等提供资金扶持。二是蓄动能，为农村产业发展提供专项支持计划。按照“一县一业、一村一品”的产业发展思路，各银行保险机构立足地区资源禀赋特点，加大特色农业金融支持，帮助农民建造樱桃、草莓、香菇、葡萄、蔬菜等种植大棚，开展牛羊鸡猪等养殖，提升农民创富能力。截至2020年9月末，全市蔬菜、水果、畜牧养殖等农村特色产业贷款余额达38.85亿元，较好发挥金融“供血”机能。三是防风险，发展农业保险降低农业生产风险。各保险机构相继创新苹果价格指数、蔬菜价格指数、肉牛、制种等险种，农业保险涵盖种植业、养殖业、林业、渔业等主要产业。截至2020年9月末，农业保险累计覆盖农户337.6万户次，提供保险金额2747.6亿元，128个低收入村实现大田保险全覆盖，五保户、低保户实现农房保险全覆盖。全国率先开展“保险+期货”项目，累计承保玉米、大豆50.12万亩，对试点区域的低收入村实现全覆盖，惠及农户11.74万户次，已向8.49万户次农户支付赔款1761.22万元。四是保健康，发展健康保险织牢低收入人群保障网。各保险机构积极参与大病保险，覆盖城乡居民282.61万，累计支付赔款6.5亿元，28.48万人次直接受益。10种儿童血液病、恶性肿瘤的患儿和最低生活保障对象、特困救助供养人员等困难群体的大病保险起付线降低50%。承办全市128个低收入村的农村重病兜底保障补偿工作，向645人次兜底补偿142.29万元。

坚持创新和扶贫相结合，着力满足低收入地区金融需求

针对企业和农民融资难融资贵问题，大连银行业保险业“对症下药”，开发金融新产品、新模式、新渠道，为农村经济发展注入新活力。一是创新授信模式。针对农村资金需求“短小频急”的特点，各银行业机构探索开展“整村授信”和信用户、信用村、信用乡镇评定工作，按照“整村推进、信用评定、统一授信”的方式开展规模化信贷。与传统授信模式相比，具有“一次授信、循环使用、随借随还”等特点，极大地简化办贷条件、提高办贷效率。截至2020年9月末，我市建档评级农户数45.21万户，占农户总数48.9%，授信农户数37.6万户，用信农户数2.96万户。二是创新抵押担保方式。开展产业链金融服务，采取“公司+农户”“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”等模式，支持农业龙头企业，带动上下游农户发展生产。推广新型抵押担保方式，扩大宅基地使用权、土地经营权、海域使用权等抵押贷款规模，使农村资源变资产，资产变资金。截至2020年9月末，我市新型抵押担保贷款总额达92.32亿元，比年初增加10.46亿元，增幅12.78%。强化与政策性担保公司合作，多家银行与市农担公司签订合作协议，聚焦粮食种植、畜牧水产养殖、生猪养殖等领域，推广银担合作模式，提高扶贫效能。三是创新服务手段。加快数字普惠应用，大力推动移动支付、移动信贷、移动保险等新型服务手段在农村的普及应用，用上网方式解决下乡难题。许多银行利用互联网、大数据技术，推出“银税贷”“医保贷”“结算贷”“信用贷”等线上产品，企业可以线上申请，线上审批，无需抵押，随借随还。出台抗击疫情金融措施，加大减费让利力度，普惠型小微企业贷款利率较去年下降0.75个百分点，预计全年可为涉农小微企业节省利息8500万元，为农户节省利息2300万元。实施临时性延期还本付息政策，允许延期还本付息时间延长至2021年3月末，减轻企业和农户还本付息压力。四是创新保险产品。在传统的苹果树保险基础上，创新推出大樱桃综合气象指数保险。争取将大樱桃列入政策性农业保险范围，减轻农民负担。针对生猪稳产保供问题多次与农业农村局会商，将能繁母猪保险保额一次性提高50%,达到1500元/头。2020年前三季度为83.22万头生猪提供保障6.94亿元。农村综合治安保险参保农户约63万户，风险保障142亿元。政策性农房保险实现五保户、低保户全覆盖，累计为60.61万户次农户提供保障241.36亿元。

坚持本地扶贫和对口帮扶相结合，协同发展实现共同富裕

东西部扶贫协作和对口支援是中国特色扶贫道路的大战略、大布局和大举措。大连银行业保险业按照市委市政府统一部署，统筹调动各方面资源，全力支持东西部对口扶贫协作。一是倡议行业去扶贫。大连银行业协会、保险行业协会向行业发出消费扶贫倡议书，鼓励银行保险机构开展进机关、进分支机构、进会议、进客户、进线上等“五进”行动，通过部门、分支行和分支公司齐头并进、线上与线下紧密结合、客户与员工积极参与的方式，深化对口帮扶地区扶贫产品销售和推广，实现2020年2000万元消费扶贫目标。二是鼓励员工去扶贫。为解决贵州六盘水、辽宁朝阳等地农产品滞销问题，大连银行业保险业将贫困地区商品优先列入购买目录，鼓励食堂、工会和全体员工采购贫困地区农副产品，实现以买代捐、以买代帮，助力贫困地区加快精准脱贫步伐。三是发动社会去扶贫。各银行保险机构依托系统内电商平台和微信公众号，设立扶贫产品销售专区，推出线上“秒杀”活动、发放线上优惠券，广泛发动客户力量参与扶贫产品采购。四是引入资本去扶贫。部分银行机构主动探索创新，构建将东部社会资本引入西部地区产业的对口帮扶合作机制，实现两地优势互补，强强联合。如开发银行大连市分行支持贵州盘州市国家储备林项目，项目总投资36.4亿元，对于盘州市18个乡镇15.6万人脱贫致富、推进长江经济带林业生态建设将发挥重要作用。

坚持融资和融智相结合，强化低收入地区发展教育支持

兴国先育人，扶贫先扶智。大连银行业保险业主动投身教育扶贫事业，五年来累计捐款捐物3200万元，累计帮扶13.7万人次，志愿者参与人数4万人次。一是改善学校环境。各银行保险机构致力于改善贫困地区办学条件，帮助设立和修缮学校，建立图书室、音乐教室、书法教室、体育园地，为孩子们提供良好的学习环境。大连银行近年来投入370万元，在大连北部山区翻建改造8所希望学校，拿出470万元专项资金，改善贫困地区办学条件，为42所乡村学校购置教学器材，惠及万余名乡村学校师生。二是助力学子圆梦。针对贫困学子上不起学的问题，各银行业机构加大助学贷款发放力度，截至2020年9月末，助学贷款余额6291万元，支持贫困大学生3864人。各银行保险机构加大捐资助学力度，保险行业建立“个人万元慈善公益基金”，累计捐赠善款154.4万元，发放助学金119.8万元，资助家庭困难学生1400多人次。三是关爱孩子成长。在大连保险行业协会的统一组织下，各保险公司持续开展“眼界+公益”活动，惠及12所学校、650名儿童，帮助孩子开拓了视野，增长了见闻，激发为祖国、为理想而努力学习奋斗的热情。四是普及金融知识。各银行保险机构连续多年开展“金融知识普及月 金融知识进万家”活动。上万名金融从业人员深入县域和农村，广泛开展线上线下宣传活动。利用电视、广播、报刊、网媒立体宣讲，通过创建宣传服务站、设立农村金融阅览室、编发金融知识手册等手段，将现代金融知识和惠农金融产品送到乡村，增强农民金融风险防范意识，提高金融工具运用技能。

坚持扶贫与公益相结合，增强贫困群众内生动力

大连银行业保险业积极投身公益，践行社会责任，融小善，成大爱。近年来，累计安排10802名志愿者，针对低收入村7145户困难家庭开展公益帮扶活动，投入物资资金合计1162万元。一是扎根当地做公益。各银行保险机构扎根县域和乡村，通过设立银行网点、电子机具、保险服务站等，构建起较为完善的金融服务网络。遍布乡镇的物理网点，成为农村金融服务“桥头堡”，为改善低收入村生产生活环境发挥了积极作用。二是包产帮销做公益。部分银行保险机构针对低收入家庭实际，“一户一策”为其研究增收方式，打造出了“帮扶单位出资—贫困户出力—包产帮销”的特色保险扶贫模式。三是慰问关怀做公益。各银行业机构组织开展志愿捐赠活动，走访低收入村，为贫困家庭、留守儿童、孤寡老人送去慰问金和慰问品。各保险机构以服务普兰店区低收入村为抓手，组建了一支200余人的志愿服务队，常态化开展“结对认亲、登门送暖”公益活动，帮助贫困户解决生活困难，树立战胜困难的信心。四是融合业务做公益。各银行保险机构将金融业务和公益活动相融合，免费提供相关金融产品，解决贫困户实际困难。五是文化引领做公益。部分银行保险机构在文化扶贫方面主动探索，较好发挥文化“阵地”作用。交通银行大连分行建立“长岭文化站”、文化长廊，运用喜马拉雅有声图书墙等新媒体、新载体，打造“有声有色党员教育图书馆”，拉近村民与党建、与文化、与知识的距离，强化正面引导，提振精神面貌。

大连银保监局党委书记、局长金利佳在日前举行的大连银行业保险业助力脱贫攻坚总结交流大会上表示，下一步，大连银行业保险业要在银保监会和大连市委市政府的正确指导下，积极做好助力脱贫攻坚和支持乡村振兴工作衔接，做好金融支农这篇大文章。一是坚持做到精准对接。继续在精准施策上出实招，持续跟进边缘贫困地区和人口，加大产业扶贫金融支持，实现由“输血”向“造血”转变，确保小康路上不落一人。二是有效衔接乡村振兴。回归金融服务实体经济本源，加大银行信贷和保险产品创新力度，有效支持农业农村现代化建设，有效服务新型农业经营主体、家庭农场、小农户等生产发展。三是强化银行保险工作合力。进一步健全“监管统筹、协会协调、机构落实”的工作格局，广泛调动银行保险机构和从业人员力量，切实发挥协作效应，探索金融支持“三农”发展的新模式、新途径，持续打造有影响力的大连金融支农品牌。巩固好来之不易的脱贫成果，建立起有效的防返贫帮扶机制，“摘帽”之后不歇脚，“接棒”振兴再出发，为大连乡村振兴和农业农村现代化建设做出新的贡献。