提振服务消费、激活银发经济是扩内需、稳增长、惠民生的关键抓手。

为精准破解服务消费领域和养老产业融资痛点、堵点，2025年5月9日，中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款政策工具，以低成本、长期性、广覆盖的金融支持，定向赋能服务消费升级与养老产业提质。

政策落地一年来，26家纳入政策支持范围的金融机构精准发力，将低成本金融活水精准滴灌至文旅、餐饮、教育、养老等重点领域，有效激活了服务消费市场潜力，补齐了养老产业发展短板。

服务消费活力迸发

在消费升级的大背景下，服务消费成为内需扩容的发力点，而文旅产业作为服务消费的重要支柱，是金融赋能激发消费活力的重点领域。

在陕西的文旅热潮中，藏着金融赋能消费升级的密码。西部电影集团依托始建于1958年的西安电影制片厂老厂区，打造“电影圈子·西影电影产业集聚区”，这片曾孕育《红高粱》《大话西游》等经典影视作品的影视沃土，现已集聚40余家影视上下游企业，形成成熟的产业生态，但园区日常运营维护、老建筑修缮、历史文化遗产保护等工作持续产生资金需求，每年资金需求近3000万元，给企业持续经营带来较大压力。

再贷款政策出台后，建设银行快速响应，将西部电影集团列为文化娱乐领域重点支持客户，并投放2000万元流动资金贷款，专项用于支付园区委托运营服务费。

“这笔资金及时支持我们更好地进行园区维护、设施升级与历史风貌保护，让我们能更专注于内容创作和业态拓展。”西部电影集团相关负责人介绍。

如今，该园区已入选第五批国家工业遗产名单，从昔日的生产车间转型为市民文化消费、艺术体验与影视文旅融合的新地标。金融的支持，正助力这座“电影艺术化生活空间”持续释放独特的文化消费潜力。

养老产业提质升级

随着我国人口老龄化进程持续加快，银发经济的市场潜力与商业价值持续释放，养老产业成为保障民生、拉动经济的新赛道。

针对市场普惠型养老床位不足、基础养老资源短缺的民生痛点，各银行机构充分利用服务消费与养老再贷款政策工具，加大养老固定资产贷款投放力度，助力养老机构扩大服务规模、降低服务门槛、提升服务品质。

中国银行河北省分行为唐山天诚养老服务中心项目发放7000余万元固定资产贷款，支持项目新建养老床位2500张，其中包含1200张普惠型养老床位，面向老年群体提供一体化综合养老服务。

再贷款提供的低成本信贷资金，同样破解了医养融合的融资难题。由于医疗用地抵押受限，西安经开区医养结合重点建设项目存在较大资金缺口，在建设初期缺乏有效抵押担保措施，融资进展缓慢。

面对融资瓶颈，建设银行创新设计“租金收费权质押＋股权质押”组合担保模式，并牵头多家金融机构组建银团，推动超10亿元融资落地。同时，该行充分运用服务消费与养老再贷款政策，切实帮助企业降低融资成本。

“再贷款不仅降低了企业融资成本，更精准激活了服务消费潜力。”建行陕西省分行相关负责人表示，“未来，我们将继续聚焦教育、文旅、医疗、养老等领域，深化金融供给侧服务创新。”

政策工具精准发力

2025年5月9日，中国人民银行印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》，设立服务消费与养老再贷款，额度5000亿元。对于符合政策支持领域的贷款，26家金融机构可按照贷款本金的100％，按季向央行申请再贷款，并对报送贷款信息的真实性负责。

《金融时报》记者注意到，政策出台后，26家金融机构积极响应，在中国人民银行各地分支机构的支持和指导下，迅速完成了贷款的审批。一年来，服务消费与养老再贷款项目主要投向了住宿餐饮、文体娱乐、教育、居民服务、旅游、养老六大方向，基本涵盖了服务消费与养老产业的各个重点领域。

从贷款利率看，由于有相对低成本的再贷款资金支持，相关项目贷款利率水平总体较低，普遍在3.0％左右，基本与同期新发放企业贷款利率水平相当。

在业内人士看来，服务消费与养老再贷款为服务消费和养老产业提供了针对性金融支持，有助于满足人民群众日益增长的多样化消费需求，同时也为应对人口老龄化提供了有力的金融支撑。

中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏建议，未来，银行等金融机构可以围绕服务消费和养老产业进行深入的市场调研，创新针对性的金融产品，推进服务消费和养老再贷款更好落地。