“农业作为对气候变化高度敏感的基础产业，其气候适应能力是保障国家粮食安全和农业可持续发展的重要基础。”全国政协委员、政协农业和农村委员会副主任、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜在2026年全国两会期间对《金融时报》记者表示，建议完善农业气候适应型项目金融支持路径。

生态环境部、国家发展和改革委员会等17个部门于2022年联合印发的《国家适应气候变化战略2035》专门部署了农业与粮食系统适应气候变化专项行动，对系统提升农业等重点领域的气候适应能力十分重视。同时，气象以及绿色金融高质量发展体系建设的持续推进，为农业气候适应提供了制度基础。

然而，王冬胜表示，在实践中，相关数据、标准等与金融风险管理体系的衔接尚存不足，农业气候适应项目在风险识别和资金接续方面仍有提升空间。在此背景下，王冬胜提出，在既有“气象＋”政策基础上，打通数据与金融风险模型的应用通道。

“当前，气象部门已形成灾害监测体系、历史气候数据库及农业气象服务网络，但在实际应用中，气候风险变量难以进入违约概率测算和风险分类体系。”王冬胜说，因此，建议推动形成面向金融机构的标准化气候风险数据接口和指标说明，围绕农业生产构建核心指标体系，如区域极端天气发生频率、灾害暴露程度、历史减产幅度、农业气象预警覆盖率等，明确其与收入波动及违约风险之间的关系。同时，通过统一数据格式、传输规范和指标口径，使金融机构能在授信审查和贷后管理中调用相关数据，实现由事后理赔支持向事前风险管理的转变。

王冬胜同时提出，应在现有绿色金融标准体系下完善农业气候适应指标体系。

目前，我国绿色金融标准体系逐步完善，多个绿色金融标准和目录等已纳入农业生态相关内容，但相关条目对农业气候适应带来的风险缓释效果的阐述相对有限。“建议在现有的标准体系和目录结构下，完善与气候适应相关（尤其是农业行业）项目的应用指引，可允许通过产量波动率变化、灾害年份损失下降幅度、农业收入稳定性改善等指标反映风险改善效果。”王冬胜表示，同时，在应用层面强化生态系统功能提升与抗灾能力增强之间的逻辑衔接，使生态价值与金融风险管理形成对应关系。

“此外，还需建立以风险改善为基础的阶段性支持与市场化接续机制。”王冬胜认为，农业气候适应项目具有阶段性特征，建议建立“风险改善可验证、支持逐步退出”的机制安排。

他提出，项目初期可通过政策性担保、风险分担安排或引导性信贷工具支持项目实施，同时建立持续的数据跟踪机制，对极端气候影响、产量变化和损失情况进行记录和评估。“在风险结构趋于稳定、可量化的条件下，逐步退出阶段性政策支持，同时引导保险资金、养老金等长期资本参与运营和再融资，实现由政策性支持向市场化长期资本接续的转变。通过明确阶段划分、数据验证和退出路径，使农业气候适应金融形成可持续、可复制、可规模化的市场发展模式。”王冬胜补充道。