6月境外银行卡交易量较2月基本翻番、上半年入境人员移动支付交易笔数和金额均同比增长7倍、上半年我国20元以下零钞投放增长30％。《中国银行保险报》记者7月26日了解到，经过5个月的努力，支付便利化工作取得积极成效。

重点群体支付便利性明显提升

“目前，外籍来华人员、老年人等群体可以灵活地选择银行卡、现金、移动支付等多样化的方式，在各类场景进行支付，支付便利性明显提升。”7月26日，人民银行支付结算司司长严芳在人民银行媒体吹风会上介绍，提升具体体现为境外银行卡刷卡支付更加便利、移动支付接受度大幅提升、外币兑换需求得到有效保障，现金使用环境持续优化、境外来华人员开户更加便捷。

在境外银行卡刷卡支付方面，据悉，目前，重点商户的外卡受理覆盖率大幅提高，受理环境显著改善。据主要银行卡组织统计，2024年6月，境外银行卡支付161万笔、金额29亿元，交易量较2月基本翻番。

在移动支付方面，严芳介绍，外籍来华人员可直接使用境外手机号注册支付宝、微信，并绑定境外银行卡进行支付；新、马、泰、韩国、蒙古等九地入境人员还可以直接使用境外电子钱包扫码支付。外籍来华人员使用移动支付的意愿大幅提高。2024年上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔，金额140多亿元，均同比增长7倍。

国家外汇局经常项目管理司副司长张玉青介绍，国家外汇局聚焦外籍来华人员旅游、工作、生活中的难点、堵点，会同人民银行指导支付宝、财付通等主要支付机构，优化业务流程，简化身份验证，提高绑卡效率，提高单笔交易限额和年累计交易限额。同时，将优质商户“白名单”扩大至近千家，保障住宿、教育、医疗、公共事业等特定场景下真实合理的移动支付需求。2024年3月以来，“外卡内绑”移动支付业务规模月均环比增速约40％。

在现金使用环境方面，记者了解到，外籍来华人员可以在全国6.7万个银行网点、4200多个外币兑换设施、32万台ATM方便地兑换人民币。此外，人民银行还以“零钱包”等方式，加大现金特别是零钞的供应，持续整治拒收人民币现金违法行为。2024年上半年，我国现金投放同比增长6％，其中20元以下零钞投放增长30％，现金兜底作用明显提升。

此外，老年人群体也是此轮提升支付便利性的重点关注群体之一。严芳介绍，人民银行围绕银行网点服务、现金服务、移动支付、适老支付场景、宣传教育等方面综合施策，加快弥合老年人支付“数字鸿沟”。目前，全国银行网点适老化的改造率超过99％，主要银行、支付机构已开展移动支付APP适老化升级。

构建多方参与、成本共担、利益共享模式

优化支付服务是一项长期的系统性工程，不仅需要各部门协同配合，更需要有为政府和有效市场相结合。

“前一阶段，我们主要发挥政府作用，弥补市场不足，体现社会效益。下一阶段，要进一步提高工作的科学性、针对性和精准性，构建可持续发展模式，引导市场良性运转，实现社会效益和经济效益的有机结合。”严芳说。

具体来看，一方面将继续优化支付服务供给。据悉，以完善银行卡使用环境为例，人民银行将指导旗下各分行、各金融机构，结合外籍来华人员动线，聚焦重点旅游、港口、商贸城市，动态调整重点商户的覆盖范围，持续优化重点商户的结构，科学精准提升外卡受理的质效。同时，常态化开展摸排巡检和收银员培训，巩固好、维护好外卡受理环境。

另一方面，严芳透露，将探索构建多方参与、成本共担、利益共享的发展模式。“以机场支付服务示范区为例，由于重点机场入境航班多、覆盖时间长，如果单靠一家机构建设运营，存在较大的压力。因此，不仅需要商业银行、支付机构多方参与、共担成本，也希望文旅、通讯、交通等单位一起共建，为外籍来华人员提供便捷的一站式综合服务，有效满足各类需求。”严芳表示。

记者还了解到，下一步，人民银行将进一步发挥立体化工作格局的作用，提升工作的精准性、科学性和可持续性，不断完善多层次、多元化的支付服务体系，以支付小切口推动服务大提升，便利外籍来华人员和老年人等群体支付，提高支付服务水平。

例如，在现金支付方面，人民银行货币金银局副局长张萌透露，将持续性、常态化推进现金支付环境建设各项工作，包括深化部门间协作机制、不断提升宣传工作效果、实现网格化的动态管理、构建可持续的零钞服务模式以及持续整治拒收现金行为等。