政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为今年政府工作十大任务之首。新质生产力是习近平总书记2023年9月在黑龙江考察时首次提出的，这一重大理念具有深刻的时代背景，一经提出便引发全社会广泛关注。新质生产力指明了未来中国经济高质量发展的新动能，对我国实施创新驱动发展战略具有重大的指导意义。

加快发展新质生产力是高质量发展的必然选择

发展是党执政兴国的第一要务，解放和发展社会生产力是社会主义的根本任务，是实现共同富裕的物质基础。改革开放以来，我国社会生产力总体水平显著提高，国内生产总值(GDP)从1978年的3679亿元提升至2023年的126万亿元，人均GDP从385元提升至89358元，粮食和多种工业品产量位居世界前列。特别是党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我们完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标，取得这一切成就的背后都离不开坚实的生产力物质基础。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展方式转变、产业结构升级、增长动力转换，在生产力数量之外，更对生产力质量提出了新的要求。新时代新阶段需要新的生产力理论来指导实践。新质生产力这一重要理念的提出，是对马克思主义和现代经济学生产力理论的创新发展，为扎实推动高质量发展提供了明确的行动指南。新质生产力突破传统经济增长模式是新形态的生产力类型，已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力和支撑力。

加快发展新质生产力，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。从经济学理论模型来看，经济总产出是一个关于全要素生产率、劳动力投入、资本投入的生产函数。传统的经济增长模式主要依靠要素投入推动，当人口红利逐步减少以及人均资本积累达到稳态后，无论是劳动力还是资本，依靠资源要素投入推动经济增长的方式都很难行得通，经济进一步发展只能依靠全要素生产率。新质生产力正是高质量发展阶段的经济增长新动力，它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

加快发展新质生产力核心是以科技创新为新引擎

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。科技创新是第一生产力，通过对生产要素的深度重塑、优化与组合，科技创新能够带动劳动生产力大幅提高，不断推动生产力向更高效能、更高质量的质态演进。科技创新能够催生出新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。

加快发展新质生产力，要求强化企业科技创新的主体地位。科技创新离不开研发投入，根据OECD统计，在全球主要国家研发支出资金来源构成中，企业部门占比是最大的，2021年美国全部研发支出中企业部门占比为68%;在我国，企业也是研发投资的主要承担者。根据国家统计局、科学技术部、财政部公布的《2022年全国科技经费投入统计公报》，分不同主体来看，企业、政府所属研究机构、高等学校经费所占比重分别为77.6%、12.4%和7.8%。企业是最活跃的创新力量，也是市场经济活动的主要参与者，是能够连接科技与经济、将科技创新成果转化为现实生产力的实践主体。强化企业科技创新的主体地位，是加快发展新质生产力的重要保障。

加快发展新质生产力，要充分发挥新产业科技创新主阵地作用。战略性新兴产业和未来产业等新产业是科技创新的中心舞台，新产业以前沿重大科技或技术突破为基础，融合经济发展与社会需求催生出新产品、新业态、新模式，具有巨大的成长潜力，为新质生产力的发展提供了广阔空间。新产业主要以制造业的形式出现，与其他行业相比，制造业生产和投资活动能够产生更强的科技创新和技术变革。在当前新一轮科技革命与产业变革中，以信息技术、生物技术、新能源及新能源汽车等为代表，制造业领域的新技术新产品创新活动尤为突出。根据OECD的统计数据，主要国家的企业研发支出中，制造业远远领先于其他行业，美国制造业占比是57%，而日本、德国、中国制造业研发支出占全部企业研发支出的比重更是高达87%、85%、88%，制造业对于一国科技创新的重要意义可见一斑。

加快发展新质生产力依托现代化产业体系建设

现代化产业体系支撑持续创新，是发展新质生产力的重要举措。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。改革开放以来，我国产业体系建设持续推进，产业门类齐全、基础设施完善，我国是唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。未来，加快建设以实体经济为支撑，具备智能化、绿色化、融合化特点，符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系，是高效聚集各类创新要素、打造科技创新增长引擎、增强新产业全球竞争力，从而形成新质生产力的重要举措。

积极培育新兴产业和未来产业，是完善现代化产业体系建设的重要内容。新兴产业和未来产业拥有巨大的发展潜力，对经济社会全局和长远发展具备引领带动作用，是现代化产业体系中的重要组成部分，对推进我国现代化建设具有重要战略意义。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保，以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域谋划布局一批未来产业。今年的政府工作报告也提出，要实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联、新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。

发挥好金融支持科技创新的功能，对于大力推进现代化产业体系建设、加快发展新质生产力有积极重要意义。金融体系对于科技创新的支持尤为重要，我国科技创新研发投入资金来源中企业部门占比超过7成，而企业自有资金规模相对有限，持续的研发投入需要依靠金融体系给予的外部融资，特别是对于初创期科技型企业。过去几年，我国金融体系的基础制度建设不断完善，通过设立科创板、成立北交所、全面实施股票发行注册制等措施，已经建立起了包括直接融资、间接融资、融资担保等在内的科创金融服务体系。截至2023年末，高技术制造业中长期贷款余额2.7万亿元，同比增长34%;科技型中小企业贷款、专精特新企业贷款同比分别增长21.9%和18.6%，均明显超过同期全部贷款增速。未来要继续发挥好金融服务实体经济作用，提升科技金融质效，助力加快新质生产力发展和现代化产业体系建设。