截至2023年7月16日，我国碳市场成立已两年。

站在全国碳市场成立两周年的新起点上，全国碳市场扩容的步伐越走越快。

两年成交超110亿元

在绿色金融领域，碳排放权交易市场可以充分发挥市场机制在促进企业碳减排和绿色低碳转型中的作用，激励企业加快技术创新、主动走绿色低碳的可持续发展道路，是推动全社会绿色转型的重要力量和制度安排。由此，全国碳排放权交易市场成为实现“双碳”目标的核心政策工具之一。

针对当前市场情况，近日，中国碳交易市场发展研讨会暨全国碳市场上线两周年活动举行。上海环境能源交易所董事长赖晓明表示，经过两年的运行和发展，全国碳市场价格发现机制作用逐步显现，企业减排意识和能力水平得到有效提高，已经成为展现我国积极应对气候变化的重要窗口。

数据显示，自2021年7月16日启动上线至今，全国碳市场共运行102周、484个交易日。碳排放配额累计成交量2.4亿吨，累计成交额110亿元。从价格来看，7月17日收盘价60元/吨，较启动首日48元/吨的开盘价上涨25%。从交易方式来看，挂牌协议成交量3970万吨，成交额19.7亿元；大宗协议成交量2亿吨，成交额90.7亿元，大宗协议成交量约占总成交量的80%。从交易清算结算来看，中碳登累计清算62290笔，累计清算金额220.6亿元。从成效来看，促进企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的作用初步显现。根据中国电力企业联合会统计分析，2022年，全国单位发电量二氧化碳排放约541克/千瓦时，比上年降低3.0%；全国单位火电发电量二氧化碳排放约824克/千瓦时，比上年降低0.5%。

市场活跃度待提升

当前，“活”成为碳市场新一阶段建设的关键。上海环境交易所数据显示，全国碳市场第一个履约季的换手率大约2%；截至7月5日，全国碳市场累计交易量达到2.38亿吨，交易额近109亿元。这意味着从2022年至今的交易额仅为2021年的42.3%，反映出当前全国碳市场交易活跃度存在较大不足。

解决这一问题，有赖于完善制度机制及主体的多元化。

日前，生态环境部应对气候变化司司长李高表示，下一步将加快推动《碳排放权交易管理暂行条例》出台，适时启动配套制度规范修订工作。同时推进第二个履约周期各项工作，扎实做好2021年度、2022年度配额分配和清缴等工作。7月17日，生态环境部办公厅发布《关于全国碳排放权交易市场2021、2022年度碳排放配额清缴相关工作的通知》。根据通知，全国碳市场第二个履约期差异化开展配额分配。

在主体多元的问题上，《中国银行保险报》记者注意到，近日钢铁行业纳入全国碳市场专项研究第二次工作会议召开，提出完成钢铁行业纳入全国碳市场初步方案。此前，石化、建材等行业也相继召开专项研究工作会议，对碳市场碳配额分配的主要工序、分配基准线及排放量核算方法等进行了探讨。根据此前规划，“十四五”期间我国八大高排放行业——火电、建材、钢铁、有色、石化、化工、造纸和航空都将逐步有序纳入碳市场。

据北京理工大学发布的《中国碳市场回顾与展望（2022）》预计，全国碳市场在完成电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空八大行业覆盖之后，市场的配额总量可能会从目前的45亿吨扩容至70亿-80亿吨，覆盖我国二氧化碳排放总量的60%左右。按照目前的碳价水平，到2030年碳达峰时，累计交易额有望达到1000亿元。

CCER重启在即

同时，作为全国碳市场的重要组成部分和补充机制，CCER（核证自愿减排量）重启在即。

在6月例行新闻发布会上，生态环境部新闻发言人刘友宾介绍，该部正在按照党中央、国务院要求，加快推进自愿减排交易市场启动前各项准备工作，并取得积极进展。具体体现在：一是明确了自愿减排交易市场的主要制度安排。以服务“双碳”目标为根本出发点，突出“自愿”属性，强化市场诚信管理和信息披露。目前生态环境部已会同有关部门起草了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》以及项目开发与实施规范、审定与核查规则等配套管理制度，即将面向全社会公开征求意见。二是以“开门决策”的方式向全社会公开征集自愿减排项目方法学建议。目前正在开展遴选评估工作，将按照“成熟一个发布一个”的原则，逐步扩大自愿减排市场支持领域。三是基本搭建完成了启动自愿减排交易市场所需的基础设施。组织建设了全国统一的自愿减排注册登记系统和交易系统，组织起草了注册登记规则和交易结算规则。目前两系统已完成初步验收，具备了上线运行的基本条件。

该发布会结束一周左右，即7月7日，CCER的底层游戏规则——《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》正式公开征求意见。

据了解，CCER是全国温室气体自愿减排交易市场的交易产品。推进自愿减排交易市场建设，有利于支持林业碳汇、可再生能源、甲烷减排、节能增效等项目发展，激励更广泛的行业、企业参与温室气体减排行动，推动实现“双碳”目标。自愿减排交易市场与碳排放权交易市场互为补充，共同构成我国完整的碳交易体系。

CCER重启后将带来哪些积极作用，对碳市场建设有哪些好处？四川省环境政策研究与规划院能源与气候变化研究中心工程师向柳日前表示，将集中在四方面。一是扩大CCER供给类型和规模，为建设全国统一的温室气体自愿交易市场奠定基础，助力构建更加现代的生态环境要素市场，引导和撬动气候投融资；二是有利于调整优化碳排放配额抵销比例和机制，支持重点排放单位在全国碳排放权交易市场低成本、多样化、灵活性清缴履约；三是为大型活动碳中和、企业碳中和等提供国家级的优质抵消产品，支撑应对供应链绿色化趋势和碳边境调节机制挑战；四是拓展基于项目、跨行政区的生态产品价格实现路径和机制，落地“减排有收益”的理念，促进公正转型。