2019年，湖北银保监局（简称）坚决贯彻党中央、国务院、银保监会和湖北省委、省政府各项决策部署，着力提高金融服务实体经济质效，加快推进银行业保险业改革开放，全力打好防范化解金融风险攻坚战，各项工作取得明显成效。

①五高一限：力争实现民营企业贷款占比每年提高1个百分点，信用贷款比例每年提高1个百分点，中长期贷款比重每年提高1个百分点，联合授信占比每年提高1个百分点，联合授信和小微企业续贷户数高于上年，贷款利率平均上浮幅度不高于上年。

【服务实体经济】

1.助力“一芯两带三区”建设。引导银行业保险业聚焦长江经济带绿色发展、“一芯两带三区”等国家重大战略和全省重点工程，加大对先进制造业、民生建设、基础设施等重大领域的资金投放和保险保障力度。支持地方政府专项债券发行，突出支持先进制造业和产业集群，加大研发贷款投入，发展科技保险、专利保险，依法推动保险资金运用。对暂时遇到困难、有市场前景的企业，鼓励金融机构采取多种纾困措施予以支持。2019年，全省银行业金融机构存贷款余额分别为5.8万亿元和5.2万亿元，同比分别增长7.9%和14.1%。保险业累计实现保费收入1728.6亿元，同比增长17.5%，高于全国5.4个百分点；提供风险保障137.9万亿元，居中部地区第一；累计赔付513.1亿元，同比增长9.9%。

2.大力支持民营经济和小微企业发展。针对金融服务民营企业的痛点、难点、堵点，印发《关于湖北银行业和保险业加强服务民营企业的通知》，建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制，明确加大民营企业资金投放等26条破解民营企业融资梗阻的“硬招实招”，确立了“五高一限”①工作目标，确保提高民营企业融资获得性。召开加强金融服务民营企业工作推进（电视电话）会，开展小微金融服务“高质量发展年”活动。截至年末，全省民营企业贷款余额1.09万亿元，全年累计发放贷款8941.6亿元；国标口径小微企业贷款1.31万亿元，同比增长11.48%；全年贷款户数62.82万户，同比增长25.56%，实现了小微企业单列信贷计划和辖内法人银行机构“两增两控”目标。

3.深入推进金融精准扶贫。召开全省普惠金融暨精准脱贫工作推进会，引导银行保险机构聚焦“两不愁三保障”突出问题，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，按照“增供给、降成本”的原则，加大涉农贷款投放力度，切实减少涉农贷款中间环节费用、降低普惠型涉农贷款利率。开展“湖北金融扶贫公益行”活动，深入贫困一线开展“大走访、大帮扶”，加大对帮扶贫困县的支持力度，积极探索帮扶新模式，做强产业扶贫项目，提高扶贫小额信贷使用效率，扎实推进“四个倾斜”。截至年末，全省扶贫小额贷款余额98.5亿元。承保贫困人口大病保险488.77万人，承保精准扶贫补充医疗保险446.83万人。

【防范化解金融风险】

1.防范化解信用风险。始终把防范化解信用风险放在突出位置。机构改革后及时调整专班人员，制定银行保险领域风险防控工作方案。建立季度风险评估、会商、督办机制，严格部署风险防控工作。持续推动存量风险化解，加大地方法人银行机构不良贷款真实暴露和处置力度，推动逾期90天以上贷款全部纳入不良。指导银行机构加强不良贷款清收，综合运用核销、重组、转让、资产证券化等多种方式，加快处置不良资产。严格管控增量风险，进一步健全债委会运行机制，扩大联合授信试点范围，坚决抑制多头、过度融资行为，优化金融资源配置。同时，指导银行机构多渠道补充资本，夯实稳健发展“底盘”，提升风险防控能力。

2.持续开展市场乱象整治。认真贯彻落实银保监会工作部署，以防范化解辖内银行业保险业风险为目标，以“巩固治乱象成果促进合规建设”为主线，开展现场检查成果“回头看”，围绕服务民营企业、重点风险排查、保险市场乱象治理等重点，持续开展股东股权、交叉金融业务、影子银行、不良贷款虚假处置、涉企收费等重点领域整治。大力整治车险违规经营乱象，加大对人身险机构和保险中介机构的经营行为监管力度，严查违规销售、违规代理等问题。对不担当不作为、不重视不深入而造成的屡查屡犯问题，坚持严查重处，严肃追责，严格落实“双罚”制度。扎实推进市场监管从严从紧，辖内银行市场依法合规环境得到进一步改善。

3.扎实开展网贷风险专项整治。切实履行P2P网贷整治办“双牵头”职责，主动作为，多措并举，积极做好网络借贷风险专项整治工作。加强牵头协调，多次召开专题会议、印发文件，推动全省网贷风险专项整治工作有序开展。加强规制建设，印发《湖北省“僵尸类”网络借贷信息中介机构退出方案》等三个网贷机构退出方案文件。加强数据分析，推动全辖22家在营机构全部接入了实时数据监测系统。建立工作月报制度，强化风险提示预警，先后5次向有关市（州）发出风险提示函。注重分类施策，锁定网贷风险市场出清目标，分类制定在营机构处置路径，推动“僵尸类”网贷机构彻底处置销号。

4.持续推进防范和处置非法集资工作。深入开展处非宣传活动。组织全省121家银行保险机构广泛开展宣传教育活动。全省银行业保险业累计开展大型外展集中宣传活动2525场次，参与群众120.5万人次，发放、悬挂或张贴宣传品55.75万份。扎实开展非法集资风险专项排查。开展全辖5166家次机构非法集资风险排查整治，针对排查发现风险线索进行深入整治。深入开展扫黑除恶专项斗争，开展黄赌毒、黑恶势力保护伞问题专项整治工作和防范“非法校园贷”系列主题活动，全面提升金融消费者金融风险意识。

【深化改革创新】

1.深入推动科技金融创新。以提升初创期、成长期科技型企业信贷获得感和满足度为目标，在辖内开展全周期金融服务试点工作，选取试点银行和试点企业，推动试点银行为试点企业量身打造金融产品，通过试点“孵化”，培育一批可复制可推广的案例和金融产品，提升银行业服务科技型企业发展能力。大力推进知识产权质押贷款，推动建立“知识产权质押+保险保障+财政风险补偿”“银行+担保公司”等知识产权质押融资模式，引导银行推出“科技验收贷”“启航贷”“高新贷”等涵盖企业初创期、成长期和成熟期等全生命周期的金融产品100余种，初步形成多层次、广覆盖的科技金融产品体系，有效解决了轻资产科技型企业融资难题。

2.稳步推进武汉保险示范区建设。坚持强化政策引领，稳步提升保险综合服务能力，夯实保险示范区创建基础。大力推进“一区一品”建设。结合各城区特色，打造科技保险、健康保险、优良保险生态等示范区，开展科技贷款保证保险、城市内涝大灾保险试点、都市农业保险试点，探索环境污染责任保险等创新业务。举办“一芯两带三区”项目保险资金对接会，共有600余亿元签约资金支持重点基础设施建设、棚户区改造等项目。选取15家银行保险机构作为养老、托幼和家政试点机构，疏通金融支持养老、家政和托幼行业的堵点。探索创新“警保联动”机制，实现交通事故快处快赔，《中国保险报》予以专题报道，公安部和银保监会联合发文推广经验做法。

3.推动银行业保险业对外开放。认真贯彻落实党中央、国务院及银保监会扩大银行业保险业对外开放的各项决策部署，支持符合条件的外资股东在湖北省投资入股银行保险机构，支持符合条件的银行保险机构在湖北省申设分支机构。坚决落实“放管服”精神，深入推进简政放权，优化营商环境。年内中德安联人寿保险公司湖北分公司获批开业，南洋商业银行（中国）武汉分行获批筹建，辖内外资银行保险机构达到28家。积极引导外资银行保险机构充分发挥跨境金融服务优势，推动“一带一路”建设，特别是引导外资保险机构开展出口信用保险，全年共提供354.3亿元风险保障，有力支持了中资企业“走出去”。大力支持中国（湖北）自由贸易试验区建设，引导银行保险机构在自贸区大胆创新，充分发挥自贸区“先行先试”试验田功能，“云税贷”“线上开立对公账户”等共四批11个自贸区金融创新案例在全省复制推广。