一、关于扩大科创母基金规模

2024年7月，为进一步发挥产业基金引导撬动作用，更好服务我市科技创新和产业升级，加快培育发展新质生产力，我市印发了《市人民政府关于推进产业基金高质量发展加快现代化产业体系建设的实施意见》（武政〔2024〕12号），明确提出“从2024年起，市级财政每年安排不低于40亿元产业基金预算，力争5年内市级产业基金政府出资达到500亿元以上”，“投控集团、金控集团通过多渠道募资对财政出资进行放大，做大武汉基金、江城基金规模，力争5年内我市产业基金规模达到1000亿元以上，并围绕基金投资全生命周期，吸引社会资本打造3000亿元以上母子基金集群”，“武汉基金、江城基金参与设立母子基金，出资比例上限原则上为母子基金规模的20％，在天使基金、种子基金、科技成果转化基金中的出资比例可达50％以上”。

武汉基金重组以来，联合本地相关创投机构共同发起设立18只母、子基金，基金总认缴规模96亿元，其中武创投、武汉基金认缴出资39亿元。

武汉金控集团旗下江城基金加力扩大科创母基金规模，设立主动管理型科创种子基金——江城创智（武汉）创业投资基金总规模5亿元，首期规模1亿元，已实缴2000万元。目前，已与区级资本、产业天使基金资本发起设立4只子基金，管理规模放大至3.8亿元，以科技创新深度赋能本土产业体系建设。

二、关于建立多层次引导基金体系

我市通过武汉基金、江城基金或国资平台，共支持各区设立母子基金50只。积极争取湖北省省级引导基金或省级国资平台参与各区基金设立工作，共设立基金14只。截至目前，市级政府投资基金已构建形成包含种子基金、天使基金、创投基金、产业基金、并购基金、母基金、人才基金等在内的全生命周期基金，对种子期、初创期、早中期、成熟期项目进行投资，累计投资项目2000余项。

三、关于推出专项奖励政策

我市通过打造“股贷债保担”综合金融服务体系、政府投资基金对子基金优先配资、头部创投机构运营模式与经验分享、储备项目库共建等多元化方式，培育本地创投机构做大做强，助力优质创新创业项目在汉落地。截至目前，通过引导投资，助力一大批武汉本地项目发展壮大。通过人才扶持，投资大量华中科技大学、哈佛大学、斯坦福大学一流学者在汉创业项目。通过招投联动，吸引优质企业从深圳、苏州等地搬迁来汉或在汉落地研发中心、新建产线。

四、关于加大高端创投人才引进力度

一是全面营造引才育才氛围。优化实施武汉英才计划，指导用人主体举荐符合条件的创投人才，给予入选人才相应资助资金，并优先推荐申报国家、省、市各类人才培养项目。为入选武汉英才计划的创投人才发放“武汉人才卡”，按政策提供子女入学、优诊优疗等服务。围绕高层次创投人才安居需求，结合城市更新、保障性住房规划建设，指导市住更局加大人才租赁房房源供应力度，谋划打造高端人才社区，为创投人才提供安身安心安业环境。协调组织市区金融部门、相关企业举办专题研讨班、示范培训班，提升金融领域人才专业化水平。会同团市委、相关区，在“青春武汉　约你同行”百万学子行系列活动中开展金融创投专场，组织在汉金融相关专业学子至金融产业集聚区参观学习，感受武汉金融活力。

二是落实住房支持政策。2017年，我市开始启动大学毕业生租赁房保障，取得全日制大专以上学历、毕业6年以内、在汉正常缴纳社会保险、家庭在汉无自有住房的高校毕业生，可申请承租人才租赁房，按照不高于市场租金的70％缴纳租金，累计减免期限不超过3年。其中，高层次人才、全日制博士生、硕士生分别免缴3年、2年、1年租金；技能型人才按照技能等级比照执行。同时，鼓励各区结合实际，制定实施更具吸引力、竞争力的人才安居政策措施。今年市委市政府印发《武汉市进一步促进民营经济高质量发展若干措施》（武发〔2025〕5号），对符合条件的来汉留汉创业博士后人才租住人才租赁房的，给予3年租金免缴政策。购房方面，近年来，我市多次出台“汉十条”“汉九条”促进市场需求释放，从金融信贷、公积金、购房补贴、税费补贴等方面加大支持力度，因区因房精准施策。同时，指导全市15个区分别出台了“一区一策”，采取综合民生优惠支持政策，对高层次人才等群体实施购房补贴，有效地降低了购房成本。

三是落实户籍支持政策。为吸引和保障高端创投人才，公安机关用足用活现行落户政策，保障高端创投人才愿落（户）尽落。综合运用学历落户（不超过45周岁的大专本科学历人员均可落户，研究生以上学历人员不受年龄限制）、技术职称落户（中级及以上专业技术职称人员、取得国家三级及以上职业资格证书人员）、国家、省、市评定人才落户、引进企业员工落户等人才落户政策。对已在汉购房或在新城区（开发区）就业创业的，也可通过自有产权住房落户、非本市户籍人员就业创业落户等政策渠道落户。积极会同相关部门建立绿色通道，根据高端创投人才的需求，提供户籍、出入境等直通车服务，切实满足工作生活之需。

四是落实教育支持政策。市教育局已制定《武汉市高层次人才子女入学（园）服务保障办法（暂行）》，已被市、区人才工作局认定为高层次人才的高端创投人才，其子女有入学（园）需求的，可在每年3月底前向落户区或工作单位所在区的人才工作局提出申请，填写《武汉市高层次人才子女入学需求登记表》，报送高层次人才认定证明、户口本（居住证、护照）首页及子女页复印件、子女出生证明原件及复印件、房产证复印件、学生有关学习经历等材料。相关申请材料由各区人才工作局汇总到市人才工作局审定后，由市教育局和相关区教育局按保障办法承办落实，并协助家长办理入学手续和开展后续跟踪服务工作。

五、关于优化政策执行和监督机制

今年市委金融办组织制定了《武汉市推动科技金融高质量发展　加快建设全国科技金融中心行动方案（2025－2027年）》（简称《方案》），提出实施“实施耐心资本培育行动”，围绕“募投管退”全链条支持创业投资发展。《方案》中明确提出，“优化政府投资基金考核评价机制。健全国有资本出资、考核、容错和退出政策机制，对国资创业投资机构按照整个基金生命周期进行考核评价，不对单只基金或者单个项目盈亏进行考核。建立健全以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，如因不可抗力等因素造成投资未达预期的，予以免责。允许种子基金、天使基金分别出现最高不超过投资总额80％、60％的亏损，根据尽责评估情况，种子直投、天使直投单个项目最高允许100％亏损。”

市财政局已牵头起草《武汉政府投资基金管理办法（征求意见稿）》《武汉市政府创业投资类基金管理办法（征求意见稿）》《武汉市政府产业投资类基金管理办法（征求意见稿）》《武汉政府投资基金绩效管理办法（征求意见稿）》，目前已多次征求相关部门意见建议，将推动尽快印发实施。

六、关于搭建高效投融资对接平台

市投控集团成立并发挥武汉科创投资服务联盟的平台作用，打通“政产学研金服用”链条，依托武汉科教资源优势，策划组织“走进创新策源地”、“闭门路演会”等品牌系列活动，大健康、商业航天等产业投融资对接会等科创服务活动超过30场，服务机构、项目800余家次，促成主控基金、合作子基金完成投资项目超1亿元，其中，早期项目2000万元，助力新型研发机构、高校等成果在汉转化落地。

市金控集团加快构建本地创投生态圈，启动“十亿百企创投计划”，补足武汉种子、天使、创投阶段市场化投资短板和薄弱环节，服务科创企业从源头孵化到上市资本化全生命发展周期，计划每年投资种子项目约100个，累计投资数量不少于300个，投资总额不低于10亿元。目前，“十亿百企创投计划”发布会暨首批项目路演成功举办，来自本土27家企业参与，路演项目涵盖了人形机器人交互系统、低空经济动力系统、未来网络、元宇宙、量子科技、新型储能等领域，促进创投机构与优质企业的深度对接，提升资本对接效率。

市人社局着力落实市委市政府关于全力打造青年之城、创新之城的工作部署，2024年组织开展首届博士后“英雄杯”创新创业大赛，举办“博聚武汉·智创未来”投融资对接专场交流会，邀请多家本土创投机构到现场观摩、联络、商谈，为博士后参赛团队搭建投融资对接平台，以实际行动支持本土创投机构发展，推动人才链、创新链、产业链、资金链深度融合。

市委金融办主动加强资本市场服务，高质量建设武汉都市圈资本市场服务基地、沪深北交易所在汉服务基地、武汉基金产业基地等资本市场服务场所，常态化开展投融资对接、企业路演、上市培训等活动。今年上半年实地走访上市企业17家，走访上市后备企业21家，遴选上市后备“金种子”“银种子”企业536家，举办企业投融资对接等活动12场。

七、关于完善投资退出机制

一是开展私募股权、创业投资份额转让试点。2024年6月18日，湖北省私募股权和创业投资份额转让平台正式上线，此举标志着湖北省创投基金份额转让交易有了更为合规合法的渠道，有助于创投投融资生态形成“募投管退”的完整闭环。武汉股权托管交易中心有序推进私募基金份额登记、转让和质押业务，制定《私募股权投资及创业投资份额转让业务规则》，目前，湖北首单基金份额转让及质押创新业务成功落地，规模为6亿元的基金份额在武汉股交进行质押登记并办理完结。

二是支持设立S基金。汉阳区与清科创业等第三方股权投资服务机构研判，全面摸排全国S基金设立现状，与有意愿设立S基金的投资机构对接沟通，邀请相关资本方参会座谈，探索S基金落地汉阳的可能性；梳理武汉本地国资体系内存量股权基金情况，协助有购买资产意愿的基金对接份额转让需求。武昌区积极引入S基金，支持保险资管等主体参与份额交易，并在中北路金融主轴等区域布局长江创投大厦等专业金融楼宇，集聚湖北省新动能基金等创投机构，探索接续型、重组型交易模式，提升创业投资市场流动性。

下一步，我办将继续与市区相关部门、市投控集团、市金控集团等加强联动，积极完善创业投资“募投管退”全链条政策环境，进一步加大对本土创投机构的支持力度，推动形成更加完善的创新创业生态，在加快我市“三个优势转化”、重塑武汉之“重”中发挥更多创投力量。