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记者观察:注重中小银行常态化监管

2024-10-25 09:41
来源:中国银行保险报

中小银行是我国金融体系的重要组成部分,在服务地方经济、支农支小等方面扮演着重要角色。中小银行数量众多,但资产规模普遍较小,缺乏成熟的经营管理经验,种种现实导致中小银行内部治理相对不完善。

近年来,针对中小银行改革化险,金融监管部门明确表态,要坚持实事求是、稳步推进原则,不搞“一刀切”,要坚持“一省一地一策”。具体来说,要狠抓公司治理,强化党的领导,将党的领导制度优势转化为机构治理效率;建立健全重大决策的制度和程序,实现规范化运行;加强信息披露,发挥市场约束和外部监督作用。加强行为监管,特别是对主要股东行为加强监管,严防大股东操纵,防止金融机构大股东意志凌驾于金融机构之上等。

围绕中小银行资本补充、不良资产处置、公司治理改革等方面,一系列有效举措也陆续落地。例如,允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金,积极发行小微金融债,大力推进合并重组、注资参股,不断拓宽中小银行资本补充渠道;探索资产证券化、债转股等方式,丰富不良资产处置手段。

需要注意的是,引导中小银行高质量发展是一项常态化工作,除直指关键问题创新改革化险举措、在顶层设计指导下开展改革化险尝试外,日常动态监管也十分重要。只有将改革化险的态度与行动融入日常监管中,才能全面地检视风险、预防风险,避免风险积聚并最终转化为重大案件。

近期公布的部分监管信息体现了上述精神。例如,安徽金融监管局在官网披露《抓实抓细2024年徽商银行负债业务与资产匹配性专项检查》,分阶段介绍监管实践,包括:前期深入摸排被查机构业务规模、经营状况和风险情况,开展“总行+分行”上下联动集成检查;中期聚焦“以贷转存”“员工虚增存款‘冲时点’”“资金中介账户”“大额高频资金交易账户”“员工与客户资金往来”等违规高发领域,全面筛查、核验疑点线索,提升检查效率;后期确保检查标准、后续处理尺度统一。西安银行近期披露的公告显示,陕西证监局因该行存在“部分金融资产分类不准确”出具了《关于对西安银行股份有限公司、郭军、梁邦海、黄长松采取出具警示函措施的决定》。这些举措均体现了金融监管部门日常监管工作的成果。

中小银行是我国金融体系的重要组成部分,更与地方经济密切相关,一旦风险扩散,不仅会造成金融市场稳定性下降,更可能引发社会问题。从这个角度来看,监管中小银行相关工作更要抓早抓小抓长期,做到防患于未然。

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