日前，金融监管总局批复同意招商银行发行不超过1070亿元人民币的资本工具。批复信息显示，招商银行可在批准额度内，自主决定具体工具品种、发行时间、批次和规模，并于批准后24个月内完成发行。

这是金融监管总局11月1日发布《商业银行资本管理办法》（以下简称《资本办法》）后，首家获批发行资本工具的股份制银行。《资本办法》构建了符合我国国情的差异化资本监管框架，进一步完善了商业银行资本监管规则，将全面提升商业银行风险管理水平和服务实体经济能力。

《资本办法》明确了商业银行资本监管的三档分类标准，其中规模较大或跨境业务较多的银行划为第一档，对标资本监管国际规则。另外，对系统重要性银行除规定的最低资本要求、储备资本和逆周期资本要求外，还明确应计提附加资本。从股份制银行现有规模及业务现状来看，全部达到第一档标准。另外，包括招商银行、兴业银行等在内的9家股份制银行还被中国人民银行、金融监管总局认定为国内系统重要性银行，这对资本监管提出了更高的要求。

金融监管总局披露的监管数据显示，2023年三季度末，股份制商业银行资本充足率为13.22%，虽然达到了监管要求，但从近期指标变化情况以及未来发展来看，仍旧存在一定的资本补充压力。2023年一至三季度末，股份制银行资本充足率环比分别下降0.21、0.05和0.08个百分点。尤其是在三季度出现环比下降，还是自2014年有统计数据以来首次出现。与之相对应，国有大型银行、城市商业银行、农村商业银行三季度末资本充足率均环比回升，增幅分别为0.20、0.10和0.12个百分点。

不同股份制银行资本充足率指标变化存在差异。平安银行三季报显示，该行资本充足率持续提升。截至9月末，得益于净利润增长、资本精细化管理等因素，该集团核心一级资本充足率、一级资本充足率及资本充足率分别为9.23%、10.95%及13.52%，较上年末分别上升0.59个百分点、0.55个百分点及0.51个百分点，均满足监管达标要求。浦发银行三季度报告披露的资本充足率指标显示，报告期末，核心一级资本充足率为9.10%，一级资本充足率为10.80%，资本充足率为12.94%。该行公布的母公司口径上述三项监管指标对应为8.63%、10.39%、12.53%，尽管均达到监管要求，但与上年度末相比，分别下降0.16、0.24、0.78个百分点。

值得一提的是，防控风险作是金融工作的永恒主题。中央金融工作会议提出“拓宽银行资本金补充渠道”，这无疑对股份制银行在资本补充方面具有重要的指导意义。

对于股份制银行来说，要高度重视资本补充工作，主动适应并严格落实《资本办法》的各项要求，以此为契机，兼顾好当前和长远、统筹好发展和安全、处理好稳增长和防风险的关系，进一步加强资本管理，通过多种渠道补充资本，确保各项业务健康持续发展，不断提升经营管理水平，提高服务实体经济质效，促进经济高质量发展。

当前，我国商业银行资本补充分内源性和外源性两大渠道。其中，内源性渠道主要是银行自身盈利积累的利润转增，外源性渠道包括通过发行股票、二级资本债、永续债等进行“补血”。对于股份制银行来说，一方面，要不断提高经营管理水平，提升盈利能力，以增强内源性补充资本能力。更重要的是，进行利润分配时，在兼顾好股东利益的情况下要注重多留存，增强资本实力。另一方面，要不断拓展外源性补充资本渠道。在当前银行盈利有限，内源性资本补充压力较大的情况下，要充分利用好资本市场和债券市场补充资本，如IPO、定向增发、发行永续债和二级资本债等。目前，浙商银行100亿元二级资本债券已经发行完毕，招商银行200亿元规模的“23招商银行永续债”也已发行，这将在一定程度上缓解资本压力。各行要结合自身经营情况、未来发展和监管要求积极行动，多渠道进行资本补充，以适应新资本金监管办法要求，更好服务经济高质量发展。

与此同时，各行还要进一步优化资产结构，加大不良资产处置力度，降低资本占用。要优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。通过强化资本管理，切实提升抵御风险能力，为加快建设金融强国，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求作出贡献。