日前，生态环境部正式公布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（以下简称《办法》），标志着国家核证自愿减排量（CCER）正式重启。

根据《办法》，生态环境部按照国家有关规定，组织建立统一的全国温室气体自愿减排交易机构（以下简称“交易机构”）。交易机构负责交易系统的运行和管理，提供CCER的集中统一交易与结算服务。交易机构应按照国家有关规定采取有效措施，维护市场健康发展，防止过度投机，防范金融等方面的风险；可按照国家有关规定，制定CCER交易的具体业务规则，并报生态环境部备案。

CCER启动后，各类社会主体可按照相关规定自主自愿开发温室气体减排项目，项目减排效果经过科学方法量化核证并申请完成登记后可在市场出售，以获取相应的减排贡献收益。

此前，CCER被暂停交易已有6年，但已备案的存量CCER仍可参与交易。对于旧有项目，《办法》规定，2017年3月14日前获得国家应对气候变化主管部门备案的CCER项目应当重新申请项目登记。对于之前的项目是否可以通过审定，则取决于方法学。对此，生态环境部表示，拟于近日发布首批项目方法学，支持林业碳汇和可再生能源等领域项目发展。

从今年初开始，CCER重启呼声越来越高。6月，生态环境部表示，力争年内重启CCER，并完成全国温室气体自愿减排注册登记系统、交易系统验收；7月，生态环境部发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）（征求意见稿）》，明确CCER项目审定、核查、交易等基本制度。

兴业经济研究咨询股份有限公司认为，CCER正式重启，有望为我国碳市场繁荣带来新活力。CCER与全国碳排放权交易市场共同组成我国碳交易体系，将有效促进碳市场积极发展。同时，《办法》的发布将有利于支持林业碳汇、可再生能源、甲烷减排、节能增效等项目发展，有利于激励更广泛的行业、企业和社会各界参与温室气体减排行动，从而推动减排工作实施，推进经济社会绿色低碳转型，助力“双碳”目标实现。