8月18日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会在联合召开金融支持实体经济和防范化解金融风险电视会议时强调，要注意挖掘新的信贷增长点。

今年以来，我国经济持续恢复、总体回升向好，但同时也面临新的困难和挑战。需要认识到，在疫情防控平稳转段后，我国经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。因此，金融支持实体经济和防范化解金融风险电视会议要求，用好政策空间、找准发力方向，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。

上述会议将积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设两项内容列为找准发力方向、挖掘新的信贷增长点的目标方向。

今年上半年以来，国家多次强调要加快城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。4月28日，中共中央政治局召开会议，提出在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设；7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》；7月24日召开的中共中央政治局会议再次强调积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。

积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设能够带来哪些好处？

回答这个问题，要先了解两项政策的题中之义。在超大特大城市推进城中村改造，旨在改善在城市化过程中发展较为落后部分的居住环境；而建设“平急两用”公共基础设施，则意在丰富民众日常生活设施的同时，为特殊时期、特殊状况增添一重保障。

由此可以看出，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，对民生改善和经济发展都有所裨益。

首先，在保障和改善民生方面，城中村改造能够直接改善城中村地区居住环境，“平急两用”公共基础设施的增多，在平时能够丰富居民休闲、娱乐、文化等方面的选择；在特殊时期，能够作为应急场所使用。特别是在经历过台风“杜苏芮”及其带来的极端强降雨等灾害天气的影响后，更能看出加快“平急两用”公共基础设施建设的重要性和紧迫性。

其次，在促进经济发展方面，推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设不仅能够带来更多就业岗位、带动更多就业，还能够带来更广阔的融资需求。结合2022年5月国务院办公厅发布的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》来看，推进“平急两用”公共基础设施建设，还能够盘活更多长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，提高存量资产的利用效率。

对于银行业金融机构来说，关注城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设带来的融资需求的增长，是挖掘新的信贷增长点的发力点。

一方面，银行业金融机构要主动关注并积极对接城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设推进过程中产生的融资需求。

上述项目普遍周期较长，资金占用时间久且投资回报见效慢。因此，对融资金额和期限都有更高要求。这就需要政策性银行、国有大型银行等主要金融机构主动担当作为，发挥支柱作用、“头雁”作用，对相关建设项目给予更大贷款投放力度支持。同时，及时响应相关企业在各环节的金融服务需求，研究制定专项支持政策，保障相关建设的稳步推进。

另一方面，银行业金融机构要拓展服务思路，尝试更多支持方式。

结合当前部分地区的实践来看，各地在资金融通方面的探索较为丰富。例如，今年6月，北京平谷区制定《平谷区平急两用健康隔离设施设计及实施指导意见》，计划试点发行基础设施REITs募集资金用于“平急两用”项目建设，并在农村地区探索“政府+市场主体+集体经济+农户”四方合作模式，形成多元化的投入体系；而早在去年，广西南宁市便尝试采取PPP模式破解老旧小区改造筹资和长效管理问题。这些各具特色的实践方式，体现了银行业金融机构结合当地实际情况创新服务的积极探索。此外，要加强与地方政府的沟通交流，确定需要参与、适合参与的项目，同时，积极与企业对接，确认具体需求，确定金融服务方式。