8月1日，人民银行、国家外汇管理局召开2023年下半年工作会议，总结上半年工作，分析当前形势，部署下一阶段工作。

会议指出，今年以来，人民银行、外汇局精准有力实施稳健的货币政策，各方面工作取得新成绩。下半年，将精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备，扎实推动经济高质量发展。

发挥货币政策工具作用 增强新增长动能

会议指出，今年以来，货币信贷和融资总量保持合理增长，保持流动性合理充裕，适时引导金融机构保持信贷总量适度、节奏平稳，实体经济融资成本稳中有降，金融支持实体经济力度保持稳固。

对于下半年货币政策取向，会议明确，将综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕；发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、绿色发展和中小微企业发展，着力增强新增长动能。继续深化利率市场化改革，促进企业综合融资成本和居民信贷利率稳中有降。

总量货币政策工具方面，“考虑到下半年物价还会持续处于温和偏低水平，我们预计货币政策在降息降准方面都有空间。”东方金诚首席宏观分析师王青解读指出。

与此同时，王青认为，下半年针对小微企业等国民经济薄弱环节以及科技创新、绿色发展等重点领域的结构性货币政策工具将重点发力。在人民银行6月上调支农支小再贷款再贴现额度2000亿元的基础上，其他货币政策工具额度也有上调空间。

值得关注的是，本次会议还对维护外汇市场稳健运行作出部署。会议明确，将加强和改善外汇政策供给，具体措施包括：密切关注跨境资金波动情况，加强宏观审慎管理和预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。推动银行健全汇率风险管理服务长效机制，加强对重点主体汇率避险支持。完善境外机构投资者境内证券期货投资资金管理。完善中国特色外汇储备经营管理等。

“我们判断，下半年，无论以美联储为代表的外部金融政策环境如何变化，人民银行都会将保持货币政策独立性放在头等重要位置；同时，通过外汇政策工具防范人民币大起大落、跨境资金流动大进大出。”王青向《中国银行保险报》记者介绍。

支持房地产市场平稳健康发展

支持房地产市场平稳健康发展，是今年金融领域的重点工作之一。本次会议不仅对保持对公端房地产融资平稳有序作出部署，提出“延长保交楼贷款支持计划实施期限”“加大对住房租赁、城中村改造、保障性住房建设等金融支持力度”等要求，更关注了个人住房贷款利率方面的调整。

会议要求，因城施策精准实施差别化住房信贷政策，继续引导个人住房贷款利率和首付比例下行。同时，聚焦存量房贷，提出“指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率”。

招联金融首席研究员董希淼指出，房地产是我国支柱产业，关联了很多上下游行业，其良性循环对经济恢复和发展具有重要意义。下一步，应尽快调整优化住房限购、限贷、限售等政策。在个人住房信贷政策方面，可考虑继续降低一线及核心二线城市首套房贷首付比例和利率。在部分二线城市和三四线城市，如果房价连续下跌，可考虑允许调整二套房贷利率下限等措施。

贝壳研究院监测显示，7月百城首套主流房贷利率平均为3.90%，二套主流房贷利率平均为4.81%，均较上月下降10个基点。7月首、二套主流房贷利率较去年同期分别回落45个基点和25个基点。7月百城银行平均放款周期也在持续缩短。

王青判断，下半年金融货币政策在引导居民个人房贷利率下行方面将发挥主导作用。同时，结构性货币政策工具对房地产行业的支持力度也有望进一步加大。