金融为民，枝叶关情。作为老工业基地城市，辽宁抚顺老龄化程度偏高，城市公交、冬季供暖关乎千家万户的民生事业，是群众感知最直接、最关切的民生底线。中国人民银行抚顺市分行始终坚守“征信为民”初心，秉持正确政绩观，把破解民生企业融资难题、补齐城市民生短板、增进群众民生福祉作为金融履职的落脚点。立足本地城市特质和民生需求，该行依托动产融资统一登记公示系统，创新推出收费权质押融资模式，以征信赋能打破传统融资壁垒，精准纾解本地民生骨干企业资金压力，用精准高效的金融服务守护城市烟火、温暖百姓民心。2026年上半年，成功助力抚顺公交、新宇供暖等5家重点民生企业落地收费权质押贷款，累计投放资金1.0619亿元，为城市基础民生保障注入强劲金融动能。

长期以来，抚顺市公交运营、集中供暖等民生企业肩负公共服务重任，常年承担车辆运维、管网改造、设备升级、日常运营等大量刚性支出，资金周转需求持续旺盛。但此类企业普遍存在“重运营、轻资产”的特点，缺乏传统不动产抵押物，长期面临“有营收、缺抵押、融资难”的发展困境，一定程度上制约了民生服务提质升级。

动产融资统一登记公示系统为破解这一难题提供了法定、权威的金融支撑。作为全国统一的动产和权利担保登记公示平台，该系统可对企业合法稳定的经营性收费权开展质押登记与权属公示，有效破解银企信息不对称难题，彻底打破“唯不动产抵押”的传统融资桎梏，让企业稳定的经营性收益、无形收费权益转化为实实在在的金融“活水”。此次获批贷款的5家民生企业，均承担核心城市公共服务职能，事关群众日常出行、冬季取暖等基本民生。通过全新的收费权质押融资模式，企业无需追加大额实物资产抵押，仅凭合法合规的收费权益即可获得信贷支持，精准补齐流动资金缺口，全力保障公交车辆日常检修、线路优化、供暖管网更新改造、民生服务提质等重点工作有序推进，实现金融赋能实体经济、金融守护民生福祉的双向共赢。

工作推进过程中，中国人民银行抚顺市分行坚持调研先行，聚焦城市公交、供暖等民生保障类企业，摸排企业经营现状与真实融资诉求。针对该类企业重运营、轻实物抵押物，但拥有持续稳定收费现金流的特点，主动向银行机构宣讲动产融资登记政策，引导银行业转变信贷思路，跳出“唯不动产抵押”惯性思维，探索收费权质押创新融资品种，明确业务流程、登记规范、风险把控要点，推动金融机构敢做、会做收费权质押业务。同时面向企业开展政策普及，讲解动产权利担保登记规则，让企业了解无形收费权益也可以转化为融资资本，打通政策落地“最后一公里”。中国人民银行抚顺市分行业务落地过程中以动产融资统一登记公示系统为抓手，筑牢业务合规与债权安全底线。本次质押标的由银企双方签订质押合同后，第一时间在统一登记系统完成质权登记与权属公示，清晰界定产权边界，有效防范重复质押、权属纠纷等风险，实现业务全流程标准化、规范化推进。近三年抚顺市分行依托动产融资统一登记系统累计登记1987笔，累计查询4653笔，区域普惠金融服务效能持续提升。收费权质押这项创新融资模式2026年以来为5家企业融资1.0619亿元，批量解决了公共服务项目的资金缺口。

收费权质押融资的落地，是中国人民银行抚顺市分行树立和践行正确政绩观、厚植为民情怀的生动缩影，不仅丰富了抚顺动产融资的业务实践，更为同类型民生企业蹚出了一条可复制的融资新路。收费权质押融资精准对接了老工业基地的转型实际与老龄化城市的民生需求，靶向补齐了公共服务短板，真正做到了金融资源朝着民生短板投、金融成效落在百姓福祉上。