在中国人民银行德阳市分行指导下，德阳农商银行广汉支行运用支农再贷款资金，以农机具作为抵押物，向广汉市兴隆黄氏粮食种植专业合作社发放11万元贷款，标志着德阳市首笔农业设施抵押贷款成功落地，为盘活农村沉睡资产、破解“三农”融资难题探索出一条可复制、可推广的创新路径。

创新机制设计 打通农村融资“堵点”

针对新型农业经营主体“缺抵押、担保弱、贷款难”的长期痛点，中国人民银行德阳市分行立足金融支持乡村振兴战略大局，积极推动农村金融产品和服务模式创新，牵头印发《德阳市农业设施和畜禽活体抵押融资实施方案》，明确将农业设施和畜禽活体纳入可抵押资产范围，破除传统信贷对不动产担保的过度依赖。指导广汉市作为首批试点地区，率先探索农业设施抵押融资改革，将一手轮式拖拉机、履带式联合收割机等权属清晰、价值稳定、可流转处置的大型农机具纳入首批试点抵押标的物。同步健全配套制度，进一步细化抵押物准入标准、价值评估方式、登记流程和风险缓释机制，构建覆盖“确权—评估—登记—处置”全链条的制度框架，实现抵押有据、登记有效、风险可控，为业务合规、可持续推广提供坚实制度保障。

强化流程规范 激活农村“沉睡资产”

为推动农业设施抵押贷款落地，中国人民银行德阳市分行加强统筹协调，推动农业农村部门将农机具确权信息和融资需求及时共享至德阳农商银行、农行广汉支行两家试点银行。银行机构迅速组建专项服务团队，开展实地核验、价值评估和贷款审批。在中国人民银行德阳市分行指导下，银行机构依托农业农村部门核发的农机具登记证书完成权属确认，通过中国人民银行动产融资统一登记公示系统办理抵押登记，确保抵押关系依法设立、权属清晰可溯；同时在贷款合同中明确风险处置条款，约定违约情况下抵押农机具可通过德阳市农村产权交易中心公开拍卖，所得款项优先偿还贷款本息。通过规范“信息共享—确权登记—评估放贷—风险处置”全流程闭环管理，成功将农户手中的“铁疙瘩”转化为融资可用的“金钥匙”，切实盘活农村沉睡资产，实现农业设施向金融资产的有效转化。

发挥示范效应 提升乡村振兴金融服务质效

本次贷款支持对象黄某为大学生返乡创业典型，贷款资金专项用于谷物种植及机械化收割作业，切实服务农业生产实际需求。贷款运用支农再贷款资金发放，叠加创业扶持贴息政策，实际融资成本低至2.9%，有效减轻还款压力，显著增强新型农业经营主体的发展信心。该笔业务的成功落地，标志着德阳市农业设施抵押贷款实现“从0到1”的突破，不仅验证了“确权—评估—登记—处置”全链条模式的可行性，更在制度设计、操作流程和风险防控等方面积累了可复制、可推广的实践经验，为后续扩大试点范围、丰富农村资产抵质押融资路径提供了有力支撑。