县域是货币政策传导的“神经末梢”。吉林省人民银行系统通过完善县域货币政策推进落实机制、创新再贷款工具运用、强化利率政策传导等措施，畅通货币政策在县域传导落地，让金融活水畅流县域经济“田间地头”。

健全多方协同机制 夯实货币政策传导基础

为确保辖区内县域金融服务的连续性，省内各级人民银行分支机构加强与地方政府和有关职能部门的协同联动，推动货币政策、财政奖补政策、行业支持政策等形成合力，共同促进县域实体经济高质量发展，打通政策落地“最后一公里”。

中国人民银行吉林市分行与辖区县（市）政府签订金融管理和服务备忘录，从政策引导、业务指导、服务优化等方面多维发力，突出扁平化、差异化管理，推动货币政策直达县域。中国人民银行松原市分行构建“一机制两协议”县域金融服务框架，建立县域经济金融协同运行合作机制，与辖区县（市）政府相关部门签署“松原市县域货币信贷政策与产业政策互通协议”和“经济金融数据共享协议”，形成直达县域的“信息共享、问题共商、目标共进、合作共赢”的金融服务管理新格局，共同促进县域经济高质量发展。中国人民银行辽源市分行构建“人民银行地市分行+市级行业主管部门+两县政府+县域职能部门+金融机构+重点企业”市级横向、市县纵向相结合的常态化沟通工作机制，通过需求清单、服务清单、落实清单三张清单，精准摸排县域重点企业、重点项目融资需求，提高金融支持县域经济的精准性、有效性。

加大信贷调控力度 强化县域经济金融支持

吉林省内人民银行市（州）分行对县域信贷调控实施提级管理，强化对金融机构县域信贷投放的指导和运行情况的监测。各单位建立定期监测调度机制，跟踪县域法人金融机构贷款投放情况，通过实地调研、座谈走访等，推动解决信贷调控中遇到的问题和困难，同时开展政银企对接活动，深挖有效信贷需求，引导金融机构加大信贷投放，积极满足县域实体经济的有效融资需求。

中国人民银行延边州分行赴县域金融机构深入开展调研，及时了解县域贷款投放情况并推动解决有关问题，引导县域金融机构积极满足实体经济的有效信贷需求。中国人民银行松原市分行会同有关部门召开县域银企对接活动21场（次），对接企业260余户，金融机构提供意向授信13.35亿元，2026年6月末，松原市县域贷款同比增速高于各项贷款增速1个百分点。中国人民银行辽源市分行引导金融机构完成县域96个重点项目的对接，累计放款21.4亿元，有效满足县域重大项目、重点企业融资需求，助力县域产业升级以及基础设施建设等。

创新政策工具运用 撬动金融“活水”润泽县域

吉林省内人民银行各市（州）分行通过线上办理再贷款业务、优化再贷款授信管理、推广“再贷款+”信贷模式等，有效发挥再贷款政策工具的牵引带动作用，激励县域地方法人金融机构加大对经营主体的信贷支持力度。2025年，全省累计向县域地方法人金融机构发放支农支小再贷款71.4亿元，撬动县域地方法人金融机构发放贷款超100亿元。年初以来，已向县域地方法人金融机构发放再贷款31.6亿元。

中国人民银行吉林市分行扎实开展再贷款质效提升年专项行动，为“三农”等重点领域设立再贷款专项额度，着力推广“再贷款+信贷产品”模式，鼓励金融机构将信贷资源向县域等涉农领域倾斜，加大对县域经济的信贷支持力度。中国人民银行辽源市分行通过线上办理再贷款业务，大幅提升再贷款放款效率，15亿元再贷款资金有力撬动金融机构加大对县域新型农业经营主体、农户、小微企业等的信贷支持。中国人民银行松原市分行结合支农支小再贷款政策的调整与优化，组织开展“送贷上门”专项行动，激发地方法人金融机构运用再贷款的主动性和积极性，创新设立“惠农贷”支农支小再贷款专项额度，累计向县域发放再贷款6.6亿元，为辖内农户及小微企业节约融资成本约1300万元。

强化利率政策执行 减轻县域企业利息负担

中国人民银行吉林省分行指导省内各市（州）分行建立健全县域存款利率联动调整机制，推动银行机构负债付息率下降，为降低县域经营主体融资成本创造条件，通过开展培训指导，有效提升县域金融机构利率定价能力，引导其合理确定贷款利率水平。同时，中国人民银行吉林省分行将明示企业贷款综合融资成本工作向县域延伸，推动县域社会综合融资成本低位运行。

中国人民银行通化市分行稳步扩大明示企业贷款综合融资成本工作范围，将辖内县域地方法人金融机构逐步纳入明示范围，提升县域社会综合融资成本透明度。中国人民银行白城市分行多次为县域银行机构开展培训指导，召开明示企业贷款综合融资成本试点推进会和培训会，组织银行机构加强政策宣传、解读政策，提供咨询服务等，有效提升企业和社会公众对利率政策的认知度。中国人民银行白山市分行常态化开展县域金融机构存贷款利率专项核查，持续规范县域利率自律管理秩序；深入推进明示企业贷款综合融资成本工作，辖区县域试点机构明示企业贷款综合融资成本工作覆盖率已达100%。

加大产品服务创新 提升县域金融服务质效

吉林省内人民银行市（州）分行立足辖内县域经济特点、产业优势等，引导和鼓励金融机构创新信贷产品和服务模式，有力支持了县域特色产业、重点领域发展。

中国人民银行四平市分行引导县域银行机构围绕粮食产业创新推出第三方存货抵押贷款、“兴粮贷”“银期保+见担贷”等多款涉农信贷产品和模式，盘活县域涉农资产资源；吉林农商银行伊通支行在县域率先推出第三方存货抵押贷款产品，2026年上半年累计放贷3500万元，成功将粮企手中的“沉睡存货”转化为流动资金，有效盘活资产，缓解了县域融资难题。中国人民银行松原市分行组织银行机构建成并投入使用惠企惠民金融服务站122个，覆盖村屯与乡镇政务便民服务中心，2026年以来，通过惠企惠民金融服务站累计登记县域普惠小微、四类新型农村经营主体54户，满足融资需求1.03亿元。中国人民银行通化市分行为人参产业设立专项再贷款额度2亿元，2025年以来，向地方法人金融机构发放人参产业再贷款1.85亿元。中国人民银行延边州分行引导金融机构通过“专精特新-初创贷”“商税知识产权贷”等信贷产品，积极为科创、文旅、肉牛、人参等县域重点领域、特色产业提供金融支持，截至2026年一季度末，相关特色产业贷款余额46亿元，同比增长36.3%。