近日,在中国人民银行阿坝州分行的统筹推动下,九寨沟县出台《金融支持生物多样性保护与发展实施方案》。记者了解到,该方案是四川省首个县域层面生物多样性金融专项政策文件,标志着阿坝州金融支持生物多样性保护从分散的实践探索迈入制度化、规范化、系统化推进的新阶段。
九寨沟县地处岷山山系生态核心腹地和大熊猫国家公园重要区域,生态系统完整,珍稀物种富集,是高原生物多样性保护的重点县域。长期以来,当地生态文旅类市场主体普遍存在轻资产运营、抵质押物不足、融资渠道偏窄、生态管护资金短缺等难点,在一定程度上制约了生态保护修复与绿色产业高质量发展。
针对上述痛点,中国人民银行阿坝州分行在上级行的指导下,坚持实践先行、以试促建,率先在重点景区开展金融创新试点,通过破解融资难题、赋能生态提质,积累了可复制、可推广的基层操作经验,为县域专项方案的制定与落地提供了实践基础。
记者了解到,试点中,金融支持的实效逐步显现。爱琴海景区因缺乏传统不动产抵押物,长期面临设施老化、生态分区管控不足等困难。农行九寨沟县支行创新授信模式,依托景区生态资源禀赋及稳定的经营收益权益,投放2700万元专项信贷资金。资金用于游步道、栈道、观景平台提质改造,科学优化游览动线并划定专属游客活动区域,有效减少人为活动对野生动物栖息地的干扰,实现了景区品质提升与生物栖息地保护的双重目标。
神仙池景区承担着原始林地管护、珍稀生物保育、零碳景区创建等核心任务,生态管护资金压力较大。农行九寨沟县支行加大绿色信贷支持力度,配置1.2亿元绿色信贷,贷款期限10年,定向用于原始林草养护、生态承载力提升、零碳景区建设等工作,进一步夯实了区域生物多样性保护的硬件基础,筑牢了九寨沟生态安全屏障。
两处景区的差异化、精准化金融实践,初步探索出“生态资源确权—权益质押增信—绿色信贷直达—生态价值变现”的可行路径,有效填补了县域生物多样性金融服务在制度层面的空白,也为全省首个县域专项方案的架构设计、服务模式和任务体系提供了实践依据。
基于前期试点经验,九寨沟县专项方案进一步将单点创新固化为制度规范,将零散探索拓展为全域体系。方案从货币政策工具引导、专属信贷产品创设、生态权益质押扩容、绿色保险风险缓释、跨部门协同联动等多个维度精准发力,构建起一套适配高原县域生态特点的生物多样性特色金融服务体系,推动金融赋能生物多样性保护实现标准化、常态化推进。
九寨沟县通过“试点先行—经验提炼—制度定型”的完整路径,打通了生态保护、产业发展与价值转化之间的通道。该方案的实施将为高原地区统筹生态保护与绿色发展提供可借鉴的县域样本,助力金融资源持续支持生物多样性保护,推动生态底色与金融活水有机融合。
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