2025年4月以来，中国人民银行对支农支小再贷款管理机制进行了改革优化，实行授信管理模式。中国人民银行德州市分行以效果评估为抓手，引导辖内法人金融机构紧跟政策导向，积极主动作为，健全优化与授信管理模式相适配的内部机制，充分发挥再贷款政策工具的牵引带动效果，央行资金正向激励作用充分释放，效能持续凸显，极大地激发了法人机构主动投放、靠前服务的内生动力，走出了一条再贷款政策落地见效的特色路径。

截至2026年2月末，德州市支农支小再贷款余额78.19亿元，同比增长48.76％。拉动全市普惠小微贷款同比增长21.26％，增速分别高于各项贷款增速11.42个百分点；民营企业贷款同比增长13.28％，增速分别高于各项贷款增速3.44个百分点，金融对实体经济重点领域和薄弱环节支持力度持续加大、质效稳步提升。

机制重构破梗阻：推动金融机构主动作为

支农支小再贷款政策落地，关键在于破解金融机构内部传导不畅、动力不足的难题。中国人民银行德州市分行推动当地法人机构从业务流程、考核激励、定价机制、风险管理等全维度，重构内部管理体系，改变传统政策执行模式，让金融机构从政策执行者变为主动参与者，激发政策执行的内生动力。

德州鑫铄空调设备有限公司是当地一家专精特新民营企业，产品远销国内外。“技术创新是企业的生命线，但研发投入大，资金回笼慢，订单逐渐增多，流动资金跟不上。”公司负责人坦言。了解到企业需求后，德州银行迅速对接，将企业的专利储备、研发团队实力及核心技术竞争力纳入授信评估体系，快速为其发放600万元“支小贷”，专项用于原材料采购，有效缓解了企业“等米下锅”的燃眉之急。德州银行大力推广的“支小贷”专属产品，利率低于传统业务113个BP，其底气来源于低成本的再贷款资金，在以低利率破解企业融资贵痛点的同时，也推动了自身普惠小微贷款增量扩面。这款产品只是该行内部机制重构的一个生动注脚。

2025年以来，德州银行围绕新的再贷款管理模式深化内部机制改革，打破以往普惠金融部单一部门牵头模式，改为由计划财务部统筹规划，普惠金融、公司、零售、金融市场、风险管理等多部门协同联动办理，实现业务流程高效再造；将再贷款考核评估作为指挥棒，在绩效考核方面加大对涉农小微贷款投放及普惠金融的权重，优化内部资金转移定价（FTP），对普惠小微贷款实施专项优惠；健全尽职免责机制，配齐专业化服务团队，让一线员工“敢贷、愿贷、能贷、会贷”。截至2026年2月末，该行再贷款余额33.61亿元，同比增长265％，带动涉农贷款、小微贷款、民营企业贷款同比增速分别达到54.78％、51.06％和17.66％，增速同比分别提高51.47、51.48、15.86个百分点。

辖内各农商银行也紧抓机遇，同步建立跨部门协作机制，在政策传达、业务申请、押品管理、资金划转、贷后管理等各环节明确责任部门和协同事项，确保央行资金通过金融机构“管道”传导至县域乡村、特色产业、中小微企业和产业链末梢，让政策红利真正惠及实体经济最需要的领域。

激励转型增动能：实现额度管理奖优扶强

此次支农支小再贷款管理机制改革，以服务实体经济成效为核心，核定授信额度、评估政策效果，都以机构的涉农、小微、民营贷款增长情况作为依据，突出激励作用，让低成本央行资金成为金融机构服务实体经济的“奖励金”。武城县“中国辣椒之乡”的产业发展，正是这一激励模式的鲜活实践。

据了解，武城农商银行聚焦当地辣椒“耕种管收储加运”全产业链，从种植农户到收购个体户、食品加工厂以及配套的农资、运输、仓储等市场主体，开展“扫街式”营销、“网格化”服务，切实加大信贷支持力度，2025年以来累计为相关产业投放贷款超3.2亿元，切实解决了各类经营主体资金周转问题，同时也推动该行再贷款授信额度同比增加2.38亿元，进一步夯实了支农支小实力。

围绕改革导向，中国人民银行德州市分行创新构建“央行资金引导－机构机制优化－政银政策协同－信贷业务增长－实体支持有力”的五位一体闭环工作机制，引导法人金融机构将央行外部政策激励，转化为内部经营发展的核心动力，把再贷款额度获取与主业服务成效直接挂钩，形成“信贷投放增长→再贷款授信提升→更大力度投放信贷”的良性循环，让央行低成本资金持续赋能实体经济。2026年以来，全市农商银行再贷款授信额度从42.85亿元增至57.76亿元，增长34.80％，涉农和小微贷款增势强劲，为乡村振兴与县域经济发展注入了持续金融动能。

产品创新提效能：放大央行资金“1＋N”政策聚变效应

支农支小再贷款政策激励引导金融机构持续加大对涉农、小微和民营等领域的信贷支持力度。辖内农商银行在市场竞争激烈的情况下，依托低利率央行资金进行产品创新，通过优化服务，与大中型银行实行差异化竞争，探索出了一条破局发展路径。德州农商银行依托本行再贷款额度资金池，创新“普惠信用贷”“码上贷”“慧德快贷”等产品，不仅利率低，而且无需抵押担保，通过手机微信即可实现放款，截至2月末，该行已累计发放线上涉农贷款2452户、8.62亿元，让再贷款真正惠及千家万户。

2025年以来，中国人民银行德州市分行引导辖内法人机构创新“央行资金＋”特色信贷产品，推动再贷款资金与特色产业、绿色金融、生态保护深度融合，打破传统信贷模式局限，充分释放“1＋N”的政策聚变效应。当地法人机构依托低利率再贷款资金，围绕地方特色领域持续创新，陆续推出“央行资金＋农产品加工产业集群贷”“央行资金＋惠德e贷”“央行资金＋黄河流域生态保护贷”等系列产品，精准匹配不同经营主体的差异化融资需求，真正达到“央行资金引导、部门政策协同、银行市场运作、市场主体受益”的政策目标。