国家储备林项目是我国保障木材战略安全、提升森林质量、推动生态文明建设的核心林业工程。云南省西双版纳州勐腊县森林覆盖率达88%,橡胶园面积达230万亩,占全国的13%,被誉为“全国天然橡胶第一县”。2024年以来,勐腊县盘活橡胶林业资源,成功申报全省首个橡胶林国家储备林项目,规划建设19.13万亩橡胶林,探索林下经济可持续发展路径,推动生物多样性保护。为精准护航项目建设,中国人民银行西双版纳州分行指导辖区金融机构探索“政策性金融+商业性金融”互补支持模式,围绕项目全周期、全主体需求,提供多元化、定制化金融服务,推动国家储备林项目实现生态价值与经济价值统一,打造金融支持“生物多样性保护+林业高质量发展”的西双版纳样板。
提供多元信贷资金支持,促进各类主体受益。“国储林项目投入大、周期长,长期低成本建设资金是我们面临的核心难题。”项目相关人员钱涛表示。对此,中国人民银行西双版纳州分行指导农业发展银行西双版纳州分行将项目纳入《生物多样性金融目录》,依据生物多样性金融标准,为项目授信10.73亿元,贷款期限长达38年(含8年宽限期)。截至目前,已完成2.1亿元资金支用,有力保障了橡胶林国储林项目基础设施建设、生态改造等核心环节的资金需求。同时,针对项目涉及的农垦改革与农户经营资金需求,勐腊农商银行创新推出“中征平台+橡胶资源费收益权”融资模式,为辖区四大国营农场发放贷款2900万元;在再贷款资金引导下,运用“金胶贷”等特色产品,为1288户农场农户(职工)发放贷款3亿元,全力支持橡胶生产与林下种植,推动金融“活水”直达产业一线、惠及千家万户。
建立多部门协同机制,提升信贷落地效率。为加快项目建设和信贷支持落地,当地政府牵头成立包括农业发展银行西双版纳州分行、行业管理部门及涉林企业在内的国家储备林项目工作专班,提前介入项目、提供融资支持。针对抵押物不足问题,开辟林权抵押、行政审批绿色通道,累计优化完善审批流程27次,将19.13万亩橡胶林纳入补充抵押品,有效盘活林业资源。此外,农业发展银行强化省州县三级联动,推动贷款审批投放时间缩短三分之一,以高效服务助力项目建设提速增效。
构建多维价值实现机制,推动高质量发展。如今,这片全省首个橡胶林国家储备林项目正释放出多元价值红利。项目推行“橡胶林+乡土菌种+珍稀药材”混交模式,林下生态种植竹荪、红菌、砂仁等物种,新增植物种类10余种,生物多样性保护成效初显;逐步构建“人工橡胶商品林+标准化定制药园+林业产业配套+产业链延伸”体系,建成后每年可稳定供应鲜乳胶1.81万吨,带动近40家涉林企业发展,通过“企业+基地+农户”利益联结机制,每年可为辖内农户增收近4000万元。
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