自党的十八届三中全会提出“发展普惠金融”以来，国家金融监督管理总局贵州监管局认真贯彻落实党中央、国务院关于普惠金融高质量发展的决策部署，推动辖内银行保险机构精准聚焦服务民营小微企业、乡村振兴、特殊群体和新市民，进一步擦亮普惠金融工作的为民底色，稳步加大重点领域金融供给，不断提升金融服务精准度，着力推进贵州普惠金融工作高质量发展。

一、固本强基，基础金融服务更加普及

让社会各个群体都能平等享受基础金融服务是发展普惠金融的应有之义。贵州金融监管局持续加强金融基础设施建设，不断改善普惠金融发展环境，帮助市场主体和人民群众享受更加公平的普惠金融服务。

优化金融服务供给。推动各类型银行保险机构结合自身职能定位和优势特点，健全专业化的普惠金融经营机制，建立层次分明、优势互补、特色鲜明、竞争有序的普惠金融供给格局，构建“物理网点＋自助设备＋普惠金融服务点＋流动金融服务＋网上银行＋手机银行”的农村金融服务体系。

稳步扩大基础金融服务覆盖面。引导银行保险机构向县域延伸，实现了农业银行、邮储银行、法人城商行、农合机构、人保财险、中国人寿等县域全覆盖，基本构建了覆盖省、市、县、乡、村五级的金融服务网络体系，在全国较早实现银行网点乡镇全覆盖、保险服务乡镇全覆盖、各类电子机具行政村全覆盖。

深化农村信用体系建设。全省农户信用建档面达100％，评级授信面95.72％，新型农业经营主体信用建档实现“能建尽建”。

优化金融社会公共服务。聚焦“民生＋金融”场景组合服务，为客户提供完善的社保和税费缴纳、财务咨询、工资发放、咨询培训等服务，打造金融服务与社会服务一体化格局。

二、政策赋能，经营主体融资更加便利

民营小微企业和个体工商户是我国经济的重要组成部分，在稳经济、促就业、保民生等方面都发挥着重要作用。贵州金融监管局认真贯彻落实助企纾困政策，及时谋划金融扶持措施，全力帮助市场主体解难题、谋发展。

构建金融服务长效机制。优化内部资源配置和政策安排，落实落细民营小微企业贷款尽职免责制度，完善敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制。组织实施金融服务民营企业自评估和商业银行小微企业金融服务监管评价，强化监测考核，发挥监管“指挥棒”作用。

强化政策激励作用。落实差异化监管政策，提高普惠型小微企业贷款不良容忍度，落实小微企业贷款利息收入免征增值税税收优惠政策，推动完善民营小微企业贷款利率定价机制，通过内部转移定价、减免服务费用等方式进一步让利民营小微企业。

紧盯“增量扩面、　提质降本”工作目标。围绕发展新质生产力要求，通过单列信贷计划、绩效考核倾斜、内部资金转移定价优惠等方式保持信贷投入力度。2023年全省普惠型小微企业贷款增速创近五年来新高，达到24.56％，高于全国1.29个百分点；利率较上年下降0.51个百分点，降幅高于全国平均水平；小微企业信用贷款占小微企业各项贷款余额比重21.02％，高于全国1.12个百分点。

三、提质增效，金融支持乡村振兴更加有力

推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。贵州金融监管局聚焦全面推进乡村振兴战略，落实金融政策，完善帮扶措施，丰富金融产品，优化金融服务，助力打赢脱贫攻坚战、接续全面推进乡村振兴。

完善金融帮扶机制。围绕贵州建设“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”的战略定位，创新“四位一体”工作法，建立“设定考核目标、按季监测分析、半年通报督促、全年考核达成”工作闭环，推动银行保险机构落实金融帮扶政策，做实“四个不摘”，保持金融支持力度总体稳定。截至2023年末，全省脱贫地区贷款余额、农业保险保额连续三年排名全国第一。

全面推进乡村振兴。围绕粮食安全、乡村建设和乡村产业发展，推动银行保险机构创新乡村振兴产业贷、美丽乡村贷、碳汇指数保险，“保险＋期货”等特色金融产品。通过点上创新突破，带动面上开花结果，积极申报国家级普惠金融改革试验区，争取打造出一批不同特点的金融服务乡村振兴的样板。

截至2023年末，全省涉农贷款余额位居西部第二位；涉农贷款连续多年保持10％以上增速，普惠型涉农贷款连续四年保持10％以上增速。

着力提升重点区域和重点群体金融服务质效。针对脱贫人口，继续对5万元以内脱贫人口小额信贷进行全额贴息，把边缘易致贫人口纳入支持范围；开发防返贫保险，为临贫易贫重点人群、脱贫人口提供风险保障。针对国家乡村振兴重点帮扶县，给予差异化支持政策，过渡期内国家重点帮扶县银行保险分支机构“只增不减”。

截至2023年末，全省20个国家乡村振兴重点帮扶县各项贷款余额同比增长16.44％，高于全省各项贷款增速4.46个百分点，连续三年实现增速高于全省各项贷款平均增速目标，增速逐年上升。

四、创新引领，特定群体金融服务持续改善

特殊群体和新市民是普惠金融服务的薄弱环节，也是普惠金融的重点服务对象。贵州金融监管局聚焦“一新一老一少”等重点群体的金融需求，引导银行保险机构加强产品和服务创新，高质量扩大金融供给，持续提升普惠金融服务的针对性和有效性。

优化新市民金融服务方式，推出新市民快贷、农民安家贷、新市民就业险等专属产品，增强全生命周期金融服务，新市民金融服务质效进一步提升。推动金融服务适老化改造，加大适老金融产品研发力度，全方位提升老年人金融服务便利化、人性化水平。落实国家助学贷款年度免息及延期还本政策，支持家庭困难学生顺利完成学业。截至2023年末，贵州生源地助学贷款余额219.41亿元，惠及全省169.56万名家庭经济困难学生。

做好普惠金融工作使命光荣、责任重大、意义深远。贵州金融监管局将认真贯彻落实“四新”工程建设要求，强化使命担当，扎实推进普惠金融各项工作，建设多层次、广覆盖、具有贵州特色的普惠金融体系，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，努力开创新时代普惠金融工作新局面，奋力谱写贵州普惠金融发展新篇章。