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国家金融监督管理总局烟台监管分局:“四个聚焦”推动主题教育成果制度化长效化

2024-02-01 16:13
来源:中国银行保险报

国家金融监督管理总局烟台监管分局把开展好主题教育作为首要政治任务,把建章立制作为巩固深化主题教育成效的重要途径,坚持“四个聚焦”,推动主题教育成果制度化长效化。截至目前,已印发正式制度方案13个,围绕机构改革等重点任务形成手册文件16份。

该分局坚持把理论学习贯穿主题教育全过程,坚定不移贯彻全面从严治党战略方针,持续推进党风廉政建设,着力营造风清气正的政治生态。“学”字为先,严格落实“第一议题”制度。制定《国家金融监督管理总局烟台监管分局党委(党支部)“第一议题”制度》,建立党委(党支部)“第一议题”学习台账,有效推进“第一议题”学习制度化、规范化。今年以来,党委会、党委理论学习中心组学习会议、主题教育读书班共学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神文件87个。“严”字当头,健全全面从严治党体系。研究制定贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、分局领导班子成员“一岗双责”责任书、领导班子成员联系监管组监督工作制度、监管组干部“十不为”守则等制度规定,进一步加固作风建设堤坝。“廉”字为底,纵深推进纪检监督机制。参与全省政治监督活页建设试点工作,在原48项任务基础上延伸细化64项具体内容,推进政治监督具体化、精准化、常态化。落实纪委与党委季度会商机制,分别围绕“查罚衔接”“监管组人员教育管理”等进行会商4次、提出意见建议19条。制定纪检工作考核办法、纪委临时纪检专员管理办法等制度文件,激活全面从严治党“神经末梢”。

该分局坚持以调研开路,在“深、实、细、准、效”上下功夫,以实举深化成果,用制度固化成效。突出重点,把好保险机构监管“方向盘”。制定人身险销售从业人员销售资质分级分类管理标准、人身保险业务风险分类工作指导意见,多手段进行风险排查及优化保单服务。制定《财产险分支机构监管手册》《保险代理法人监管手册》,明确财险分支机构监管中的12项机构经营规则和10项监管活动及手段;梳理128项中介机构监管制度文件,归纳出5类31项监管活动和手段、3类17项机构主体责任内容,为中介法人监管提供行动指南。分类施策,探索分支机构差异化监管“新思路”。制定《城市商业银行异地分行“红绿灯”机构考评办法》,从非现场指标监测、消保工作开展、前期问题整改、监管资源投入水平、EAST系统应用5个维度设计评分体系,涵盖24个评分子项,将辖区分支机构按风险等级分为“红灯”“黄灯”“绿灯”三类,通过差别化投入监管资源,实现监管效能与监管资源的统筹兼顾。多管齐下,攻克智慧监管建设“技术关”。积极落实山东监管局“智慧监管推进年”工作部署,制定监管大数据平台试点工作实施方案、智慧监管建设工作考核激励办法等工作方案。搭建“智慧组织部1.0”系统,推动组工工作“智慧化”。自主开发并上线“1+2+N”监管云平台,初步实现监管文档线上共享、非现场监管“表单化”作业及会议室预约、电子耗材领用等日常杂务线上化。

该分局始终坚持以人民为中心的发展思想,把年度重点工作与主题教育相结合,以推动高质量发展新成效、新机制检验主题教育成果。压实责任,完善防范化解风险机制。按月研判辖区大额授信风险形势,用足用好实体经济、海洋经济2个自主监测平台,借鉴金融机构投研分析思路,选取7个维度、40项指标探索搭建“7D+”共债风险监测评价体系,有效破解上市公司风险监测预警难题。为民解忧,建立信访诉访工作体系。研究制定《“<信访工作条例>落实年”活动实施方案》等,用好消保“三支箭”,建立“金丝雀”诉访处置等机制,编制《举报核查工作参考手册》《消保工作典型经验和案例》等5本手册,辖区越级投诉情况明显好转,越级投诉量由第2降至第3位,累计同比增速低于全省平均增速67.19个百分点。前瞻谋划,编制机构改革预案手册。从组工、政务、财务、科技、信访5个条线研究制定派出机构改革工作预案及操作手册11个,以预案和手册为大纲,实施全景模拟演练,深度摸排潜在矛盾及具体症结,形成制度文件近百份、待明确事项11类、针对性建议28条,以“手册化”“模板化”“制度化”打好机构改革“准备仗”,确保改革全面启动后因势而动、平稳过渡,人员有序转隶、工作无缝衔接。  

该分局认真落实主题教育检视整改工作部署,深刻检视剖析,深挖思想根源,落实长治机制。凝聚合力,制定绿色低碳发展方案。针对“银行保险业支持山东绿色低碳高质量发展先行区建设的有效路径需要进一步深化探索”问题,研究制定辖区银行保险业支持绿色低碳高质量发展三年行动方案,配套建立7个“聚力突破”推进机制,相关工作被《烟台日报》、胶东在线等新闻媒体刊发。靶向发力,探索档案入馆实践范式。针对“分局近20年档案达不到入市档案馆要求,未完成电子化转型,档案积压使容载空间承压”问题,主动对接市档案局,聘请第三方档案整理公司进行档案整理并完成电子化录入。目前分局前10年文书档案整理进程过半,预计年末达到入馆标准,有望成为全省首家实现档案进馆及电子化管理的分局。对标对表,规范行政处罚制度流程。修订完善《法律风险防控手册》2.0版本,新增法律风险点72个。研究制定《行政处罚“标准化”手册》,针对63小类常见行政处罚案件明确标准化处罚流程。2023年以来,共作出行政处罚28件,罚款939.3万元,终身禁止从业4人,处罚信息公开比例96.43%,保持零听证、零复议、零诉讼态势。

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