中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）揭牌4年后，又将在数据跨境流动、跨境离岸金融等领域迎来更高水平开放的压力测试。

在上海市政府新闻办公室8月21日举行的新闻发布会上，上海市发展改革委副主任阮青表示，上海市委、市政府将出台新一轮支持政策，推动临港新片区持续深化拓展特殊经济功能，开展更高水平对外开放探索。

聚焦特殊经济功能

今年是上海自贸试验区成立十周年，也是临港新片区设立四周年。4年来，临港新片区地区生产总值年均增长21.2%，规上工业总产值年均增长37.8%，全社会固投年均增长39.9%，线上商品销售总额年均增长28.9%，税收年均增长16.2%。

“临港新片区设立以来，上海连续4年出台市级支持政策文件，举全市之力支持临港新片区建设发展。”阮青强调，今年再次制定支持政策，主要目的是给予临港新片区更大力度的资源要素供给与改革自主权，助力临港新片区更好成为全市发展的“增长极”和“动力源”。

《中国银行保险报》记者了解到，新一轮支持政策主要聚焦3个关键词：“特殊”“经济”“功能”。

首先，聚焦“特殊”定位，突出临港新片区“五自由一便利”，支持临港新片区开展更大程度压力测试，在地方事权范围内给予临港新片区一批首创性、含金量高的支持政策。

其次，聚焦“经济”发展，围绕低碳绿色能源、开放型服务贸易等产业，结合企业发展实际需求提出一批具有针对性、引领性的制度创新和配套措施，加快前沿产业企业在临港新片区集聚发展。

最后，聚焦“功能”打造，围绕临港新片区建设独立综合性节点滨海城市，在对外快速交通体系、高品质教育资源、医疗卫生服务、人才引进与培养等方面提出一批支持政策，推动临港新片区全面提升城市服务功能。

29项举措打通发展堵点

设立四周年，既是临港新片区成长的关键节点，更是新的发展起点。

阮青介绍，为助力解决临港新片区发展过程中遇到的痛点堵点问题，新一轮支持政策《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区深化拓展特殊经济功能走在高质量发展前列的若干意见》共6个方面29项任务举措。

在强化临港新片区特殊功能定位方面，推出包括继续给予临港新片区差异化政策支持、完善集中行使事权动态调整机制、创新支持临港新片区参照经济特区管理方式等3项支持政策。

在打造更具吸引力的人才发展环境方面，推出包括进一步优化高校应届毕业生直接落户政策、优化完善人才引进落户重点支持行业范围、加大技术技能人才培养力度、实行更加开放灵活的激励机制、深入推进人才安居工程、进一步改善临港新片区住房条件等6项支持政策。

在加大财政资金、土地等要素供给支持力度方面，推出包括进一步加强临港新片区发展财力保障、加强土地指标统筹保障、鼓励土地节约集约混合利用等3项支持政策。

在推动科技创新前沿产业集聚发展方面，推出包括进一步赋予临港新片区管委会科技创新发展有关区级推荐权、推进智能网联汽车创新应用、支持临港新片区建设高能级低碳绿色数据中心等3项支持政策。

在支持服务贸易创新发展方面，推出包括加快建设国际数据港、支持临港新片区打造跨境资产管理示范区、支持在临港新片区设立外商投资性公司、提升高端航运服务能级、支持离岸贸易创新发展、完善技术贸易交易体系等6项支持政策。

在提升城市服务功能方面，推出包括支持临港新片区教育高质量发展、试点高水平教育对外开放、进一步加强医疗资源配置、支持临港新片区率先推进建筑师负责制试点、支持临港新片区建设低碳城市、加快完善对外快速交通体系、优化对外主要通道差异化收费政策、委托临港新片区管委会行使海域使用审批权等8项支持政策。

上海市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山表示，下一步，还将更加着力于高水平开放，对照国务院制度型开放方案，在数据跨境流动、跨境离岸金融、知识产权保护、公平竞争等领域率先开展更大程度的压力测试，为国家申请加入CPTPP、DEPA提供新片区的实践经验。同时，加快推动国际金融资产交易平台落地建设，深化QFLP（合格境外有限合伙人）、QDLP（合格境内有限合伙人）试点。