中诚信国际信用评级有限责任公司、中国国债协会与社会科学文献出版社28日联合发布了《中国地方政府债券蓝皮书：中国地方政府债券发展报告（2021）》。蓝皮书指出，2021年我国地方债尤其是专项债募投领域将进一步扩大，继续投向创新领域以适应我国发展阶段变化及社会主要矛盾转化。

蓝皮书指出，地方债将持续聚焦既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，尤其是目前专项债支持力度较低的新基建及新型城镇化领域，同时将进一步提高专项债用作项目资本金比例，在缓解财政资金到位压力的同时进一步放大债券资金对投资的杠杆作用。此外，今年政府工作报告提出“政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜”，后续专项债将重点支持如卫生健康体系建设、基本民生保障、人民群众精神文化需求保障等，牢牢兜住民生底线。与此同时，为进一步稳企业、保市场主体，专项债也将加快补充中小银行资本金的步伐，并强化地方政府在风险管控和风险处置方面的责任，建立市场化的到期退出机制，助力化解中小企业经营风险的同时防范金融风险累积。

蓝皮书还提到，结合我国社会发展中存在的短板领域，未来或将进一步提高对可能面临的突发事件如自然灾害等应对政策的灵活性及应变度，并及时根据宏观调控需求出台创新政策，鼓励专项债予以资金支持，进一步扩大专项债资金用途。