今年两会期间，全国人大代表和政协委员再次热议提高上市公司质量。3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时指出，“稳步推进注册制改革”“更好发挥多层次资本市场作用”。“十四五”规划纲要草案也提出，全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高上市公司质量。

上市公司高质量发展需要各方合力。在近日召开的上市公司监管工作会议上，证监会副主席阎庆民提出，全力以赴做好推动提高上市公司质量各项工作。他表示，在各方共同努力下，近年来上市公司监管以提高上市公司质量为核心，完善各项制度安排，积极化解上市公司风险，维护市场稳定运行，上市公司高质量发展的成效已初步显现。

提供便捷的直接融资渠道

资本市场在支持上市公司高质量发展中扮演着重要角色。近年来，证监会积极贯彻中央深化改革的战略部署，不断完善再融资、并购重组等相关政策，对激发科技企业人才创新精神，推进上市公司高质量发展起到了积极作用。

2020年2月，证监会发布上市公司再融资制度，调整了非公开发行股票的定价和锁定机制，放宽了创业板再融资规模、发行价格的折扣率等要求，并大幅缩短了持股锁定期，这对完善再融资市场化约束机制，增强资本市场服务实体经济的能力和水平发挥了重要作用。

同时，深交所贯彻“寓监管于服务”理念，支持上市公司利用并购重组、再融资、股权激励等资本市场工具提质增效、转型发展，多措并举坚持支持上市公司做优做强。数据显示，2020年，深市全年共实施完成向特定对象发行股票、可转债、配股等再融资260家次，募集资金3913.83亿元，同比分别增长1.5倍和2.4倍，融资规模大幅增长，市场活力持续迸发。

全国人大代表、回天新材董事长章锋接受《金融时报》记者采访时表示，创业板再融资、并购重组同步实施注册制，审核内容、方式、程序、自律监管措施等调整，大大缩短了企业再融资、并购重组的审核进程，简化了流程，审核过程更公开透明、规范。

“上市公司的融资渠道更加多样化，除了常规的银行融资以外，IPO、可转债、非公开发行股票、公开发行股票等多种融资方式使融资更便捷，大力促进了上市公司的发展。” 全国人大代表、科力尔电机集团股份有限公司董事长聂鹏举在接受《金融时报》记者采访时表示。

借助资本市场提高创新能力

“资本市场的强大支持、深交所对科大讯飞以及人工智能产业的培育指导，让科大讯飞的发展如虎添翼。”全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰说。

据刘庆峰介绍，科大讯飞上市以后先后进行了5次融资，分别用于智能语音及人工智能核心技术研究、讯飞超脑、智慧教育、开放平台等项目，这些资金对于加快智能语音和人工智能技术的研究和技术产业化，拓展新的利润增长点起到了至关重要的作用。在资本市场的支持下，科大讯飞营业收入由2008年的2.58亿元增长到2020年超过125亿元，增长超过4700%；市值由32.48亿元成长至当前逾1100亿元，增长超过3300%。

科大讯飞是上市公司借助资本市场实现高质量发展的一个缩影。2020年创业板施行注册制改革以来，越来越多的高科技企业在深交所上市，借助资本市场的力量不断提升自己的科技创新能力，进而实现了公司从小到大、从大到强的跨越式发展。

数据显示，2020年，深市公司积极应对复杂经济环境挑战，抓住国内产业结构转型升级和我国经济高质量发展的历史性机遇，加大核心产业投入力度，努力实现核心技术自主可控。电子通信、计算机、生物医药、电气设备、化工等行业公司实施再融资132家次，募集资金1978.06亿元，投入前沿科技，扩大先进产能，实施家次及募集资金占比均超五成。

“公司建立了专门的投资并购团队，参与设立了产业投资基金，聚焦在5G通信、消费电子、导电、导热等高端胶粘剂和新材料领域，拟通过并购整合提升公司综合竞争实力，充分利用并购重组新规带来的政策利好，推动外延增长逐步落地。”章锋说。

减轻股权激励税费负担留住人才

多位深市上市公司两会代表委员接受采访时表示，股权激励是吸引和留住优秀人才、激发科技企业人才创新精神的必要措施。刘庆峰表示，股权激励使员工与股东利益尽可能趋于一致，努力为股东创造价值，为增强上市公司人才竞争力、为科技创新提供源源动力、保障上市公司长远发展发挥了重要作用。

为了使股权激励政策更好惠及上市公司及股权激励对象，今年两会期间，全国人大代表、深交所党委书记、理事长王建军建议减轻企业实施股权激励税费负担。他建议，一是允许企业在列支激励费用的期间即可申报企业所得税的税前扣除，在股权激励实施完毕当期按“实际行权时市场价与行权价差额”汇算清缴，进行所得税额多退少补；二是取消主动终止股权激励仍需确认加速行权费用的会计处理要求，减轻企业费用负担。

此外，聂鹏举也在今年两会期间提交了关于调整股权激励个人所得税的建议。他表示，当前过高的股权激励个人所得税不利于公司吸引和激励高层次人才。允许创业板上市公司采用第二类限制性股票实施股权激励的计划不适用于主板和中小板，容易引起主板和中小板上市公司核心人才的流失。同时，公司的监事和外部顾问作为公司的核心人员无法参与公司的股权激励计划也会造成公司内部治理失衡。他建议，应借鉴国外成熟市场的经验，调整股权激励个人所得税、全面推广第二类限制性股票、将监事和外部顾问纳入股权激励对象范围。

“减轻企业股权激励税费负担的建议有利于减轻企业和激励对象的负担，更大程度的发挥激励效果，进一步激发团队活力、创造性和积极性。”章锋告诉记者，未来公司将利用股权激励、员工持股计划等激励工具，健全公司长效激励机制，强化劳动者和所有者利益共享，更好吸引和留住人才，充分调动上市公司员工积极性。推动实现公司提质增效、跨越式发展。

加强公司治理夯实“生命线”

说到上市带来的发展机遇，深市上市公司两会代表委员普遍表示，企业上市之后得到了资本市场的认可，企业的知名度和美誉度得到了提升，吸引更多优质人才、合作伙伴的加入，赢得了社会公众的信赖和支持，为企业赢得了更多的发展机会。

“上市后，企业享受到了资本市场带来融资渠道和融资成本方面的便利条件，提高了企业的资金实力和抗风险能力，为企业发展提供了源源不断的内生动力。”全国人大代表、华兰生物董事长安康表示。据介绍，华兰生物2004年作为中小板新八股之一在深交所上市，上市后乘上了资本的东风，企业发展驶入了快车道。

同时，上市公司作为公众公司，证监会和证券交易所对公司治理、规范运作、信息披露等各方面都提出了更高的要求，促使上市公司在各个方面都要主动提升，公司的经营管理更加规范，也有助于公司高质量发展。

对于“十四五”期间如何持续高质量发展，章锋表示，将规范公司治理和内部控制，提升决策管理的科学性，健全公司内控制度，推行内控规范体系，提升内控有效性，控制风险；提高信息披露质量，以投资者需求为导向，增强信息披露针对性和有效性；诚实守信，坚守主业精耕细作，提升公司经营业绩，增强研发投入和技术水平，提升产品质量，紧抓行业发展趋势，扩大进口替代，巩固提高行业地位，提高国际竞争力，提升公司回报股东的水平。

深交所表示，将持续优化信息披露自律规则体系，推动上市公司信息披露质量提升。全面落实公司治理专项行动，推动上市公司完善公司治理机制，优化内部控制制度。积极督促上市公司“关键少数”勤勉尽责，夯实上市公司发展“生命线”。