在应对疫情冲击、支持地方经济恢复发展方面，地方法人金融机构发挥着重要作用。做好“六稳”“六保”工作，特别是保中小微企业、民营企业生存发展，必须加大金融支持力度。而为增强抵御风险和信贷投放能力，监管部门采取了多种有效方式，加大了中小银行资本补充力度。

《金融时报》记者了解到，今年以来，作为“支农支小”的主力军，内蒙古地方法人金融机构通过主动降低门槛引入外部资金，充分利用现有信贷优惠政策以及积极增资扩股提高资本金的方式，多渠道补充资本金，全力保障“支农支小”资金服务需求。

“支农支小”资金力度不减

新冠肺炎疫情发生以来，内蒙古农牧业经济受到了一定冲击。数据显示，今年一季度全区第一产业增加值为135.7亿元，按可比价格计算，同比下降12.1%；农村牧区社会零售品总额增速环比下降。

为了保持农牧区经济稳定，内蒙古地方法人金融机构积极响应国家号召，以支持和培育农牧业产业发展为重点，以加大农牧区金融扶贫为抓手，带动农牧区经济逐步向好发展。

据了解，5月末，内蒙古地方法人金融机构新增涉农贷款108.52亿元，较去年多增55.73亿元，占全区新增涉农贷款余额的38.81%。如以畜牧业为主的锡林郭勒盟为例，新增涉农贷款余额8.85亿元，较去年多增7.44亿元。同时，内蒙古地方法人金融机构还加大了金融扶贫力度，全区产业精准扶贫贷款余额479.97亿元，比年初增加了28.88亿元。其中，扶贫产业贷款余额157.72亿元，比年初增加30.62亿元，带动9911户贫困人口增收脱贫，产业扶贫成效明显。如锡林郭勒盟苏尼特右旗，全旗发放扶贫再贷款0.33亿元，发放给5家扶贫产业化龙头企业，带动32户贫困户实现脱贫。

为扶持受疫情影响较大的中小微企业，特别是小微企业，全区法人金融机构采取不抽贷、不断贷、不压贷来支持企业恢复生产经营。截至5月末，城商行共计发放中小微企业贷款1802.78亿元，占其全部企业贷款余额的87.76%；农村合作金融机构发放中小微企业贷款1103.50亿元，占其全部企业贷款余额的94.43%。

外源融资能力有待加强

目前，中小银行、城商行“补血”的需求依旧强烈。记者了解到，今年以来，内蒙古地方法人金融机构资本金呈现出分化趋势。一方面，在疫情期间，农村合作金融机构的资本金压力反而逐步减少。县域以下地区居民预防性存款的大幅增加使得农村合作金融机构存款增速由近两年的持续减少转变为较大幅度的提高，5月末，农村合作金融机构人民币存款余额增速达到了9.04%，为近两年最高水平，贷款占存款比重为74.56%。

而另一方面，主要服务中小微企业的地方法人城商行的存款增速下降。但为了缓解疫情对地区经济的影响，确保“支农支小”资金力度不减，内蒙古城商行贷款余额增速仅下降3.56%。作为以盈利为目的，同时经营状况又相对欠佳的城商行，面对中小微及民营经济，投放于民营个体经济的贷款余额依然达到了1790.43亿元，占全区民营个体经济贷款余额比重达26.66%。

对此，业内人士呼吁，内蒙古地方政府及金融监管机构要重点关注内蒙古城商行资本金面临的较大压力问题。

业内人士认为，除了上述因素外，利润下降，内源融资渠道缺失，外源融资能力不足，是影响内蒙古地方法人金融机构资本金减少的又一个因素。

地方法人金融机构主要业务范围以中小微企业及个体工商户为主，5月末，中型企业、小微企业和个体工商户贷款不良率较大型企业分别高出9.63个、4.22个和8.72个百分点。受此影响，剔除包商银行非正常利润下降因素外，5月末，全区地方法人金融机构利润增速不足1%。目前来看，地方法人金融机构很难通过利润及权益类资金来补充资本金下降的压力。

那么，内源融资渠道状况又如何？据悉，目前，内蒙古地方法人金融机构在积极同股东沟通，期望畅通内源融资来补充资本金。但根据调查，在经济形势及整体金融市场经营环境欠佳情况下，少有股东原意通过自有资金补充资本金。

而从外源融资能力看，目前，内蒙古地方法人金融机构由于受自身经营状况限制，部分效益较好的城商行未能满足发行永续债条件。而可转债、配股和定向增发等方式在全区城商行经营效益较差的情形下，更难以获得外部资金的青睐和认可。

吸引优质投资者参与投资入股

如何多渠道为地方法人金融机构补充资本金成为内蒙古地方政府及金融监管机构较为关注的事情。而主动降低门槛引入外部资金，不失为地方法人金融机构“补血”的一种方式。

记者了解到，此前，乌海银行引入了乌海市三金煤制品有限责任公司、乌海市祝成炭素有限责任公司等企业进行增资扩股；鄂尔多斯银行则引入了鄂尔多斯市东嘉汽配有限责任公司等。

业内人士表示，地方法人金融机构要进一步加快分散股权结构及降低投资入股门槛，选择性地吸引优质投资者参与投资入股，联合有实力、管理经验丰富的银行业金融机构参与经营，以逐步改善和提升内控管理机制和经营效率。

而充分利用现有的信贷优惠政策也是一种“补血”方式。记者了解到，疫情期间，人民银行呼和浩特中心支行建立并开通了再贷款、再贴现审批绿色通道，为作为“支小”助力的城商行发放“支小”再贷款11.3亿元，再贴现资金5.9亿元；此外，自治区政府继续推动财政资金及协助引入其他社会资金注资内蒙古银行等城商行，2019年至今，已注资内蒙古银行等城商行超过7亿元，同时，通过四家城商行互助授信、财政性存款调入等形式，加强内蒙古城商行的流动性。

内蒙古地方法人金融机构还在尝试积极增资扩股提高资本金。据悉，由于内蒙古地方法人金融机构全部为非上市公司，无法通过二级市场进行有效的直接融资，因而地方金融监管局已积极协调和推进城商行尝试开展优先股和发行永续债的工作，拟进一步扩大内蒙古城商行补充资本金渠道。