央行上海总部组织相关部门的专家学者共同撰写的《中国金融市场发展报告(2016)》着重描述了2016年中国金融市场发展的宏观环境、我国金融市场运行的主要特点和2017年我国金融市场发展展望。
报告指出,2017年是党的十九大召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。我国金融市场发展将紧紧围绕国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,进一步推动创新开放和规范运行,保持金融市场健康平稳发展。
(一)金融市场改革开放与制度建设将继续。深化中央经济工作会议将2017年宏观政策的目标定位于“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”。对于我国金融市场而言,发展仍是第一要务,但要实现更有质量、更高层次的发展,不仅要做大金融市场的量,更要提升金融市场的质。2017年,我国金融市场将着力于进一步推进以市场为导向的体制和机制改革,尤其是重点领域和关键环节的金融改革。
一是深入推进利率市场化改革。不断健全市场化的利率形成、调控和传导机制,增强中央银行利率调控能力。提高常备借贷便利(SLF)、中期借贷便利(MLF)和央行逆回购等操作效率,有效发挥利率走廊上限作用。二是进一步完善人民币汇率市场化形成机制。加大市场决定汇率的力度,增强人民币兑美元汇率弹性。积极引导和稳定市场预期,平衡跨境资本流动,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。三是持续推动金融市场规范管理和平稳健康运行。推动建立债券标准委员会,统一公司信用债信息披露和准入标准。推进资产证券化市场规范健康发展,稳步扩大不良资产证券化试点范围。推动股票市场体制机制改革,进一步发展和健全多层次股权市场。进一步稳妥推进期货及衍生品市场发展。加强黄金市场制度建设。继续推动票据市场建设和规范治理。进一步推动金融市场对外开放。四是进一步推进自由贸易试验区金融开放创新试点,推进绿色金融体系构建的落实,稳妥推动市场化、法治化债转股等。
(二)金融风险防范与控制将被放到更加重要的位置。中央经济工作会议提出,2017年要把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险。因此,2017年我国金融市场工作也将不断加强监管,把防控金融风险作为重中之重,切实防范化解金融风险,守住不发生系统性金融风险底线。
(三)金融市场服务实体经济的宗旨和功能将进一步凸显。中央经济工作会议指出,2017年我国经济工作将坚持稳中求进总基调,坚持以推进供给侧结构性改革为主线。供给侧结构性改革的根本途径是深化改革,完善市场在资源配置中起决定作用的体制机制。要提升供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,需要更有效地配置和使用金融资源,提升金融供给效率。这就要求全面深化金融体制改革,增加金融供给,提升金融效率,使市场在资源配置中起决定性作用。2017年,我国金融市场发展将坚持服务实体经济的根本宗旨,进一步发挥金融市场在优化资源配置、服务经济结构转型升级、支持促进供给侧结构性改革等方面的作用。
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