近日，金融监管总局、财政部、农业农村部、国家林草局等四部委联合发布《关于推进农业保险精准投保理赔等有关事项的通知》（以下简称《通知》），进一步明确农业保险的承保、理赔、应收保费管理等环节以及相关主体的职责。这是贯彻党的二十届三中全会和2024年中央一号文件精神的重要举措，也是继2019年《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》发布后的又一个重要文件，对推进农业保险高质量发展、构建多层次农业保险体系有十分重要的作用。落实这个文件，要做到“七个强化”。

强化对精准的认识。精准投保理赔是农业保险服务“三农”的根本要求，是农业保险企业的生存之基，是财政支持农业保险发展的基本依据，对提高农业保险经营管理质效、实现精细化管理、保障国家粮食安全、助力农业强国建设具有重要意义。保险监管部门、农业农村部门、林草部门和农业保险经营企业等都要提高对农业保险精准投保理赔的认识。《通知》部署了十方面重要任务，既涉及保险监管、财政、农业农村、林草部门和保险公司，也涉及气象部门、遥感等科技公司，还涉及纪检监察、公安、审计部门和行业协会等，必须高度重视、主动作为，为农业保险精准投保理赔提供支撑。

强化主体的精准性。《通知》对集体投保类业务和规模经营主体投保类业务分别提出了验标要求，主要原因为前者针对的是以村集体为单位组织分散农户投保，后者针对的是新型农业经营主体。这样的要求，一方面便于保险机构做好相关精准服务工作，一般通过召开干部群众会议、传达文件精神让农户知晓，即可开展农业保险工作，而且标的一般不会有大变化；种养大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体的标的会由于土地流转而发生改变，需要及时修改。另一方面便于开展针对性监督管理，扎实的前期工作使得监管一目了然。

强化数据的精准性。《通知》明确，各地财政、农业农村、林草、保险监管等部门建立数据共享机制：一是共享农户和相关投保主体、耕地、林地、生猪等基础数据。二是共享作为保险标的的农作物或养殖产品的位置、数量、权属等信息。三是共享风险和气象信息、防疫检疫、无害化处理等数据。农业保险机构只有依法合规与第三方机构、数据服务提供商、各级农业农村部门、林草部门、气象部门合作，得到精确数据，才能发挥协同效应，提高农业保险服务效果。

强化补贴的精准性。《通知》强调，要满足农户合理投保需求，做到愿保尽保。实际上就是了解农业保险的需求，财政要尽可能提供相关保费补贴。《通知》鼓励有条件的省份推动各省级财政部门与保险公司省级分公司结算模式，因此，财政部门要采取切实有效措施，进一步规范保费补贴管理，优化资金拨付方式，尽量缩短资金审核拨付时间，严禁挪用，不得拖欠截留，确保资金拨付规范及时、足额到位。

强化费率的精准性。《通知》要求，保险公司落实《农业保险精算规定（试行）》，运用风险区划相关成果，为农业保险产品科学定价。各地区的农业保险工作方案必须充分参考行业基准纯风险损失率，探索以地市为单位的差异化费率。保险公司可以开发阶梯化保额的保险产品，满足不同地区、不同主体差异化风险保障需求。

强化技术的精准性。近年来，农业保险保障水平明显提升，参保主体也发生了很大变化，科技手段应用更加普遍，继续应用老的技术规范显然不适应发展要求。因此，《通知》要求，各地农业农村、林草等部门应及时更新重要保险标的的损失鉴定技术规范，提高损失确定的公信力。强化技术精准应用，要将加快物联网、遥感、无人机等技术应用于农业保险投保、理赔等环节，加快保险企业智能APP系统的完善，规范服务流程，提升行业整体服务质量和水平。农险企业要推广承保理赔信息线上告知、公示及查询，保障农户知情权，实现由外延式扩张保险业务向精细化管理转变。

强化监管的精准性。《通知》为农业保险精准监管提出了具体要求，进一步完善耕地、林地、生猪等基础数据与保险数据的印证对比机制，加强辖内数据收集、积累、统计和分析，密切关注年度间较大幅度变化并及时核实，严把投保信息初审关口。《通知》要求，因地制宜制定农业保险精准投保理赔实施规范，既提升农业保险精准投保理赔可操作性，也为精准监管农业保险业务提供重要的参考依据。