今年以来，人民银行镇江市中心支行认真贯彻落实党中央国务院“六稳”“六保”重大决策部署，积极探索金融支持“稳外贸”的新路径，创新推出“人民银行再贷款+出口信用保险+外贸出口贷款”融资模式。日前，全国首单央行再贷款+出口信用保险的信贷产品在江苏镇江成功落地，利用央行再贷款资金引导地方法人银行增加对外贸出口企业的信贷投入，引入出口信用保险缓解风险，使央行低成本资金精准直达外贸企业，积极帮扶外贸企业渡过难关。

今年以来，新冠病毒肺炎在全球蔓延，世界供应链、产业链受到严重冲击，江苏外贸企业遭遇前所未有的困难，疫情对经济社会影响的强度远超预期。为降低新冠疫情对全省外贸行业的影响，人民银行南京分行联合相关部门出台了金融支持稳外贸的政策措施。人民银行镇江市中心支行、外汇管理局镇江市中心支局认真贯彻落实相关要求，结合镇江实际，组织全市银行业金融机构开展“金融帮扶外贸企业专项行动”，主动走访对接帮扶外贸企业，针对外贸企业面临的实际困难，开展政策宣讲和金融服务，提供“一对一”的长期跟踪服务，助力一大批有市场、有前景、有订单的外贸企业渡过难关、平稳发展。人行镇江中支在走访中发现受全球新冠疫情爆发影响，全市约六成左右的企业存在已签订订单被取消的情况，而大多数企业在出口市场转移、拓宽内销市场等方面均存在一定困难，资金链非常紧张。一方面外贸企业大多数缺乏足额的抵押和担保，另一方面国际市场受疫情影响，订单减少甚至面临被取消的风险，在一定程度上更加剧了当前外贸企业融资难。当前如何将再贷款资金精准直达外贸企业，为外贸企业纾困解难，有效发挥央行货币政策工具作用，正是摆在基层央行面前迫切需要应答的一份答卷。人行镇江中支通过大量的走访和调研，找准了解决难题的突破口，引入出口信用保险机制，为银企缓释风险，破解外贸企业融资难题。主动对接中国出口信用保险公司江苏分公司，引进出口信用保险政策性工具，选定辖内一家地方法人银行机构开展“再贷款+出口信用保险+外贸出口贷款”融资试点，支持外贸企业稳定发展。

据了解，人行镇江中支一方面是围绕一个“准”字，寻找着力点。“再贷款+出口信用保险+外贸出口贷款”融资模式成功与否主要在承办银行和企业的筛选。人行镇江中支与中信保江苏分公司加强沟通交流，理清工作思路，明确工作方向。在分析了辖区外向型经济和地方法人银行现状后，决定首先在辖内的丹阳市开展试点。一方面，丹阳市外向型经济发达，2019年全市外贸出口总额达27.77亿美元，占镇江市31.3 %。辖内民营中小微外贸企业众多，约有1800家。今年以来外贸企业受疫情影响较大，对资金需求量大。另一方面，丹阳农商行也是丹阳市金融服务的主力军，作为地方法人银行贴近地方经济，经营机制灵活，是央行再贷款的支持主体，且具有经营外汇业务资格，也能有效对接中信保相关业务。人行镇江中支及时向人行南京分行报告，得到了分行的积极支持和业务指导。中信保江苏分公司也及时向总公司汇报，争取了总公司的大力支持。为了让“再贷款+出口信用保险+外贸出口贷款”融资模式尽快落地，制定了工作方案，加大推进力度。加强对丹阳农商行的“窗口指导”，通过调查摸底、客户推荐、联合推广等方式，首批筛选3户符合条件的外贸企业进行合作，在中信保投保出口信用保险，金额达 608 万美元。

另一方面是围绕一个“快”字，推出“汇保贷”。丹阳农商行针对“再贷款+出口信用保险+外贸出口贷款”融资模式，快速推出了“汇保贷”产品。“汇保贷”是丹阳农商行对已投保短期出口信用保险并签订《赔款转让协议》的外贸出口商，根据企业出口贸易发票金额提供本外币融资的贷款业务。产品的特点：一是专为中小外贸企业量身定制，面向丹阳市上年度出口额在30万美元以上的中小外贸企业；二是具有出口信用保险增信，企业需在中信保投保短期出口信用保险；三是免抵押担保，10万美元以下信用证项下融资可以信用放款；四是利率优惠，最低可至LPR利率；五是符合条件的企业由地方财政补贴，在中信保投保可以享受不同折扣的保费优惠甚至免费投保。产品推出后，丹阳农商行对3户已投保企业快速开展授信调查，根据企业出口贸易发票金额分别为2户企业首批专项授信60万元和50万元。贷款发放后，丹阳农商行到人行镇江中支申请支小再贷款报销，人行镇江中支经审核后发放支小再贷款。首单央行再贷款支持的出口信用保单融资产品成功落地。

在此基础上，人行镇江中支围绕一个“优”字，加强宣传推动。7月3日，人行镇江中支联合市商务局举办全市稳外贸政策宣讲暨政银企对接会，对全市重点外贸企业和中小外贸企业宣讲金融支持稳外贸的政策措施，让企业了解政策、用好政策、享受红利。同时，组织授信签约，人行镇江中支对辖内农商行等银行进行再贷款再贴现授信，5家银行对10户企业代表授信，两项授信金额突破100亿元，为外贸企业注入金融活水。会上，人行镇江中支专门介绍了“再贷款+出口信用保险+外贸出口贷款”融资模式，推介了“汇保贷”产品，现场为2家中小外贸企业举行了首批“汇保贷”专项授信。首家获贷企业在会上作了交流发言，为企业现身说法，扩大了政策措施的影响力。

一份付出一份回报。工作成效主要体现在三个方面。

一是精准滴灌了中小外贸企业。首单获得融资支持的江苏天宇纤维有限公司,是丹阳一家生产经营纤维制品和建筑装饰材料的中小出口企业，年出口额280万美元，主要出口俄罗斯、土耳其、罗马尼亚等国，结算方式均为赊销，账期1-2个月。今年以来受全球疫情影响，企业货物出运被要求推迟、付款期限也被推迟，资金链紧张。丹阳农商行运用创新产品“汇保贷”，联手中信保江苏分公司，在最短的时间内与企业签订了赔款权益转让三方协议，同时根据天宇纤维提交的保单、出口发票等资料，为企业核定60万元首批“汇保贷”授信额度，无需抵押担保，实行信用放款。在央行再贷款支持下，贷款年利率为3.85%。由于符合条件，企业在中信保投保享受了免保费红利。快速、低成本贷款解决了企业的燃眉之急，免费的出口信用保险又为企业增加了出口安全保障，企业生产得以正常运行。企业负责人表示：这样的产品，让企业实实在在享受到了国家对中小外贸企业的政策红利，真正感受到了金融部门支持地方外贸企业的决心和行动。

二是探索建立了外贸企业融资纾困新机制。中国出口信用保险公司是我国的政策性保险公司，在当前稳外贸中发挥着不可或缺的作用。用出口信用保险政策性工具为中小微外贸企业获得再贷款资金支持保驾护航，用央行再贷款资金引导地方法人银行增加对配套出口保险的外贸企业的信贷投入，使央行低成本资金精准直达外贸企业。这是央行货币政策工具与中国信用保单融资有机结合的创新，建立了外贸企业融资纾困新机制，有效地帮助外贸企业盘活应收账款，解决因抵押不足、信用不强导致的融资难题，并可以让其成功使用再贷款优惠资金，充分享受货币政策工具的红利，降低了企业融资成本，进一步缓解了融资贵。

三是有效提高了央行政策工具直达性。“再贷款+出口信用保险+外贸出口贷款”融资模式下再贷款的管理采用“先贷后借”的方式，人行镇江中支规定了再贷款对象、投向、利率、信用贷款等相关要求，引导地方法人银行更加精准支持外贸企业，充分凸显央行支小再贷款的政策导向。对丹阳农商行符合条件的“汇保贷”产品实行再贷款报销制，企业提款后，丹阳农商行到人行申请支小再贷款，人行镇江中支严格审核后向丹阳农商行发放支小再贷款。有效疏通了小微外贸企业融资中的堵点，使央行低成本资金能够直达中小微外贸企业。同时，有效防止银行在再贷款使用中的“跑冒滴漏”，有利于提高再贷款使用效率。