4月21日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，介绍《上海市推进科技创新中心建设条例》（以下简称《条例》）的主要内容以及下一步工作举措。

据悉，近年来，上海科创中心建设经历了“夯实基础”“攻坚突破”“深化推进”等阶段，多层次的创新平台体系基本形成，开放性的创新空间格局全面拓展，系统性的重大创新任务布局不断优化，支撑性的创新法规和政策体系日益完善，这些都为今年形成具有全球影响力的科创中心基本框架打下了坚实的基础。目前，上海全社会研发投入占GDP比例达4%，比五年前提升0.35个百分点。每万人口发明专利拥有量达到47.5件，比五年前翻了一倍。上海综合科技进步水平指数始终处在全国前列，科技对经济发展的贡献稳步提高，科技创新策源能力和国际影响力加快提升。

《条例》的制定为贯彻落实重大国家战略提供了强有力的法治保障，确保重大改革于法有据。同时，科创中心建设涉及科技、金融、财政等众多领域，在纵深推进过程中，新情况、新问题、新需求日益凸显，制定本《条例》，将行之有效的改革举措转化为制度安排，破解制约创新的制度瓶颈，有利于通过制度创新推动科技创新，将制度优势转化为制度效能。

据悉，《条例》在总体框架的构思上，创新主体是科创中心建设的核心力量，创新能力是科创中心建设的核心内容，创新人才、承载区和科技金融是科创中心建设的核心要素，同时，科创中心建设也需要知识产权保护、创新文化、诚信与伦理监督、鼓励创新宽容失败的社会氛围等软环境支持。为此，《条例》按照“明确建设主体、明晰建设内容、突出核心要素支撑、推动形成创新生态”的逻辑主线，作了相应的内容排布。

其中，上海明确，促进创新要素集聚、强化创新资源配置，形成对科创中心建设的全方位支持。一是完善科创中心建设空间布局，建设创新要素集聚、综合服务功能完善、适宜创新创业、各具特色的科创中心承载区；着力打造张江品牌，形成具有国际影响力的区域创新极。二是打造科技创新人才高地，建立健全人才培养、引进、使用、评价、激励、流动机制，实行以增加知识价值为导向的收入分配机制，为各类科技创新人才提供创新创业的条件和平台，营造近悦远来、人尽其才的发展环境。三是促进科创中心与金融中心联动，鼓励商业银行等金融机构服务企业，鼓励各类资本参与投资、促进多层次资本市场发展，设立中小微企业政策性融资担保基金，发挥金融对科技创新的促进作用。