“金融是经济发展的血液和重要支撑。自2016年底获批建设金改试验区以来，我们在一些关键环节和重点领域取得了积极进展。进入新时代，面对新要求，泰州金改在新的起点上如何向纵深推进，是我们当前面临的重大课题。”近日，江苏省泰州市政府主要领导率队来京召开座谈会和推介会。面对各主要部委、金融机构以及专家学者，市委副书记、市长史立军此番肺腑之言，既是对泰州金改的阶段性总结，也是对改革进入下半程、从深耕试验田到开花结果的思考。

　　数据资料

　　金改进入下半程

　　泰州地处江苏中部，长江北岸。2016年11月，经国务院同意，中国人民银行等14个部委联合印发了《江苏省泰州市建设金融支持产业转型升级改革创新试验区总体方案》，泰州由此成为国家级金改试验区。这是江苏唯一获批国家级金改试点的地区，也是全国首家以金融支持产业转型升级为主题的地区。由此，打造“泰州样板”“泰州品牌”的“泰州金改”为这座城市注入了金融支持产业转型升级的新内涵。

　　泰州将区域金改作为“一把手”工程，由市政府主要领导亲自领衔负总责，省市层面均出台了专项支持政策，以强有力的组织手段推动形成了“上下总动员、齐力抓金改”的良好改革氛围，凝聚了改革合力。在此基础上，针对金融支持产业转型升级过程中面临的金融机构对民营小微企业信贷投放信心不足、新兴产业资本市场融资供给不足、新旧动能转换中风险防控能力不足等三大问题，建立了民营小微企业全链条融资服务机制、新兴产业全生命周期融资培育机制、全方位金融风险监测预警机制等三大机制。

　　两年多来，泰州紧扣支持产业转型升级和提高金融服务实体经济效率的改革主线，强化组织、全力推进，大胆探索、先行先试，一批全国首创、江苏率先的改革试点项目相继落地，金融支持产业转型升级取得了初步成效。2018年，泰州地区生产总值突破5100亿元，增长6.7%。各类工业企业超过两万家，规模以上工业企业超过3000家，千亿级规模的产业有6个。最新数据显示，截至2019年4月末，泰州制造业贷款同比增长11.3%，高于全省平均水平8个百分点，增速居于全省前列。战略新兴产业贷款增速较改革前提升7.7个百分点。高新技术产业产值占比超过44%，比改革前提升1.5个百分点。小微企业贷款覆盖面较改革前提升3个百分点，信用贷款同比增长38%，高于上年同期30个百分点。

　　梧桐引凤

　　如今，泰州市金融改革已进入下半程。《金融时报》记者在采访中了解到，在总结前期改革经验、发挥已有优势的基础上，泰州方面提出了未来三项主要工作。一是加大体制机制突破创新力度；二是着力构建区域金融资源聚集机制。包括加大与发展地方产业联系更紧密的金融机构、类金融机构和其它金融中介机构引入力度，加快推进法人大健康保险公司、融资租赁公司、商业保理公司筹建申报工作；三是加快构建金改绩效评估及人才培育机制，研究建立区域金改的评估标准和指标体系，立足泰州产业现状及企业所处的不同发展阶段，有效评估不同融资方式、不同金融要素投入对产业转型升级的支持效率。

　　尝到金改红利的泰州，如今在长三角一体化发展战略加速推进大背景下，正奋力打造江苏高质量发展中部支点城市。在此过程中，金融业无疑身膺重寄、责任重大。用史立军的话说，“泰州金改‘下半场’的每项工作都是‘硬骨头’”。为此，泰州市政府此次带来多项重磅举措，包括《泰州市扶持金融业发展若干政策措施》、泰州金融广场招引政策等。记者注意到，《泰州市扶持金融业发展若干政策措施》33条内容，一方面借鉴了上海、深圳、烟台、南京、苏州等城市扶持金融业发展政策措施，另一方面也充分考虑了泰州经济金融工作基础和实际需要，特别是在政策扶持力度、政策扶持范围方面，与国内其他城市相比均有较大提升，体现在覆盖范围更广、奖励力度更大、营商环境更优等。

　　这些政策措施核心之一是，致力发展法人金融企业，包括大力发展金融总部经济，增强金融业的集聚力和辐射力；积极发展金融中介服务企业，不断完善金融市场体系功能；引进和培育融资租赁和商业保理公司，拓展实体经济融资渠道；着力发展保险经纪、公估、代理、销售公司，推进保险市场专业化发展；加快发展第三方支付产业，整合资金流与信息流，提供产业链增值服务。同时“支持金融企业细分机构落户布局，鼓励精细化发展”。

　　特别引入关注的是政府给出的奖励措施。比如，为吸引优质金融企业总部落户泰州，对于“新设立或新迁入的金融企业总部（不含财务公司），实缴资本在2亿元以下的，给予800万元一次性奖励；实缴资本在2亿元以上（含）5亿元以下的，给予1200万元一次性奖励；实缴资本在5亿元以上（含）的，按照实缴资本的3%给予奖励，单个企业最高奖励金额不超过1亿元”。

　　在推介会上，另一吸引眼球的是泰州金融广场的招商。据记者了解，配合上述政策措施，现阶段泰州金融广场主要招引四类机构，一是积极推进金融机构总部、区域总部、业务总部入驻，力争招引10家以上；二是大力招引各类法人金融服务机构落户，力争50家以上；三是有序引导各类金融机构分支机构入驻，确保100家以上；四是重点推动各类基金及管理机构集聚，力争200家以上，全力打造“长三角基金之都”。泰州市金融控股集团董事长陈军表示，力争通过3-5年努力，打造成业务牌照较全、盈利能力较强、成长速度较快的国有金融综合服务集团，更好地服务全市实体经济发展和金改工作大局。(谢利)