在掏出150亿元救助上市公司之后，深圳以“真金白银”纾困民企措施再次升级。

　　深圳市政府日前印发《关于更大力度支持民营经济发展的若干措施》，其中提出4个“千亿元计划”，支持民营企业发展。

　　确保全市企业年减负降成本1000亿元以上；

　　实现新增银行信贷规模1000亿元以上；

　　以及实现民营企业新增发债1000亿元以上；

　　设立总规模1000亿元的深圳市民营企业平稳发展基金。

　　超4000亿元资金纾困民营企业

　　一、减负降成本1000亿元以上

　　在降低税费、用地成本、用电成本、物流成本、提高企业资金周转效率等基础上，提出新增“三降一缓一返还”，即至2019年底阶段性降低企业医疗保险费率1个百分点，降低失业保险费率0.5个百分点，降低工伤保险费率30%；亏损满1年的民营企业，经职工代表大会或工会同意，可以申请缓交住房公积金；提高工会费对小微企业工会的返还比例，由60%提高到70%。通过以上各项措施，实现2018年降低企业生产经营成本超过1000亿元。

　　二、实现新增银行信贷规模1000亿元以上

　　将“深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池”规模由20亿元扩大到50亿元，覆盖对象由中小微企业扩大至非法人小微企业主及个体工商户。资金池资金对银行机构为深圳市上述经济主体放贷形成的不良贷款总体按30%的比例给予风险补偿，提高银行机构不良贷款容忍度，撬动新增银行信贷规模1000亿元以上。

　　三、实现新增民营企业发债1000亿元以上

　　用好中国人民银行推出的民营企业债券融资支持工具，参照央行信用背书中债增模式，安排100亿元发债增信资金，为符合条件的融资担保机构提供增信资金支持，建立多方风险分担机制，增强投资者对担保债券的信心，降低民营企业债券发售难度和发行成本，推动新增民营企业发债1000亿元以上，帮助我市更多民营企业通过发债融资。

　　四、设立总规模1000亿元的民营企业平稳发展基金

　　深圳市此前出台了纾困措施，安排了150亿元按照市场化方式运作，通过债权（100亿元）、股权（50亿元放大至200亿元规模的基金）两种方式缓解上市公司股票质押风险。截至11月2日，深圳市共已决策为25家上市公司提供股权、债权流动性支持。

　　为进一步加大民营企业纾困力度，《若干措施》提出由市政府安排一定资金出资引导，通过制定让利措施等，吸引社会资本参与，组建总规模1000亿元的民营企业平稳发展基金。基金以股权投资方式，重点用于解决深圳优质民营上市企业大股东股票质押风险、优质上市公司流动性紧缺问题以及对发展前景较好的民营企业进行必要的救助或资金支持。

　　建立重大危机预警求助与纠纷处理机制

　　《若干措施》中还提出要建立三个机制：

　　一、建立民营企业重大危机预警救助机制

　　对民营企业在生产经营中遇到的危及企业生存发展的突发性重大事件，在合法合规的前提下，相关部门要及时介入，积极协调处理，帮助企业化解危机，努力维护企业正常经营。

　　二、建立民营企业家市外纠纷应急协调处理机制

　　近年，深圳民营企业与外地企业或机构发生经济纠纷，被外地公检法部门采取强制措施的情况时有发生。《若干措施》提出完善协调处理机制，在不干预司法的前提下，对于市外执法机构对我市企业进行执法的，深圳公安部门要建立备案协查制度，及时掌握情况，积极介入协调处理，保护本地企业和企业家合法权益，最大限度降低对企业经营的不利影响。

　　三、建立民营企业应对国际贸易摩擦工作服务机制

　　在遵守WTO等多边及双边贸易规则的前提下，建立企业海外涉及重大诉讼案件的报备制度和合规管理协调制度，引导民营企业构建合规管理体系。

　　《若干措施》还提出，要建立创新型高成长企业库，把优质企业留在深圳。对民营企业实施梯度培育，加大对产业链关键环节企业的引进、培育和支持力度，支持百强企业符合产业导向的重大项目在深圳投产落地，促进重点民营企业扎根深圳，推动民营企业上云。

　　此外，按照全面实施全国统一市场准入负面清单的要求，对民营和国有经济一视同仁。对在市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、资质标准等方面，违规设置歧视性、排斥性、限制性条款的，按照坚持竞争中性原则，建立公平竞争审查和投诉处理机制。

　　在2018《财富》全球500强中，中国有120家企业上榜。其中深圳7家：中国平安、华为、正威国际、招商银行、中国恒大、腾讯、万科。(张晓琪)