在秦岭之东、中原之西，有一个兼具南北风情的风景秀美之地，那就是河南省13个革命老苏区县之一——三门峡市卢氏县。说到卢氏县，可能会有许多人不知道，但是说到军歌《三大纪律八项注意》，那大家一定耳熟能详。

　　卢氏，作为《三大纪律八项注意》的最终完善地，为红军的作风建设、思想建设作出了重要贡献。尽管风景无限，但这个中原边陲之地，却是河南省面积最大的深山贫困县，同时也是国家扶贫开发工作重点县和 “金融助推脱贫攻坚试验区”。

　　多年过去，如今的卢氏金融人在当年红军作风与思想的引领下，按照“政府主导、人行推动、多方参与、信息共享”的理念，打造出了金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑“四大体系”，加快了脱贫攻坚步伐，取得了明显成效。

　　截至2019年8月未，人行卢氏县支行累计发放扶贫再贷款9.73亿元。在该行的指导下，全县金融机构累计投放扶贫贷款15.46亿元，有力夯实了脱贫基础，并探索形成了可复制、可推广的金融扶贫“卢氏模式”。在此模式的带动下，卢氏县贫困人口由2016年年初的63134人减少到2018年年底的11363人，贫困发生率由18.9%下降到3.41%。

　　让信用成为脱贫根基

　　走进卢氏县金融扶贫服务中心的会议室，挂在墙上的LED大屏让《金融时报》记者眼前一亮。大屏上展示着该县实时的金融数据、各乡镇的经济情况以及农户脱贫产业分布等模块。据介绍，这套“金融扶贫四大科技系统”可以实时监控卢氏县的金融数据，能为今后的分析研判提供很大的帮助。

　　过去，受南水北调中线水源地、天然林保护区和生态功能区等限制，卢氏县缺乏工业支撑，扶贫资金吸纳能力差，金融扶贫陷入了金融服务无组织、信用评定无标准、信贷投入无对象、信贷风险无保障的窘境。

　　为了打破这一窘境，从2017年开始，人行卢氏县支行在人行郑州中支和人行三门峡市中支指导下，积极发挥社会信用体系建设牵头作用，从农户和企业信用体系建设入手，把贫困群众强烈的脱贫意愿与以诚信为本的信贷支持结合起来，从而使融资难问题迎刃而解。

　　讲起当时信用体系建设时的场景，人行卢氏县支行行长牛建斌记忆犹新：“卢氏‘四大体系’中的后两大体系是后期在信用评价体系建立时所延伸出来的，信用评价体系是后两者的基础。现在，我们正在通过‘政府主导、人行推动、多方参与、成果共享’这一机制，全力推动信用评价体系建设。”

　　有了“软件”的支持，“硬件”的支持也要跟上来。扶贫服务中心的工作人员又向《金融时报》记者展示了“金融扶贫四大科技系统”的“看家本领”——信用评级功能以及信用贷款审批功能，依靠这些功能，农户只需在村部进行网上申请，审核通过即可直接到银行办理贷款，真正实现了“信息多跑路，群众少跑腿”。

　　此外，针对贫困群众抵押资产匮乏、有信率低这一客观现实，人行卢氏县支行会同卢氏县相关部门和金融机构，采取“信贷+信用”（先授信，再评级）和“信用+信贷”（先评级，再授信）并重的模式，从“弱化资产类指标，强化人品及还款意愿指标”的思路出发，依据定性标准和定量指标，对农户和带贫企业进行全方位信息采集，为每个农户和带贫企业建立了信用档案。同时，根据农户评定的不同分值，划分为4个等级，分别给予5万至20万元纯信用额度，实现信用与信贷额度共同增长，打通了金融扶贫的信贷投放关。据统计，截至目前，卢氏县贫困户信息采集率达97%，有信率为84.9%。

　　如今，卢氏县的广大农户和带贫企业在获得有效信贷支持的实践中，体会到了信用的“大作用”，从而倍加珍惜自己的诚信状况。在卢氏，比信用等级、比额度已经蔚然成风。

　　让“输血”与“造血”同时进行

　　细雨过后，卢氏县就像被洗过一样。蔚蓝的天空下，路旁的小溪与田野显得格外美丽，连同路两侧的万亩森林，都是卢氏县的“绿色资产”。作为我国的“深呼吸小城”，卢氏县森林覆盖率非常高，为了用“活”这一自然资源，2017年，卢氏县引入了绿色农业龙头企业信念集团。

　　在前往信念集团生产基地的乡间小路上，《金融时报》记者摇下车窗，一股清新的山野之气扑面而来，深吸一口，顿时心旷神怡。

　　在生产车间，工人们正从流水线传送带上将一个个菌棒打包装车，到处是一派繁忙的景象。

　　随后，《金融时报》记者来到种植大棚，信念集团副总经理左丛丛表示：“这里空气清新，没有污染，种出的蘑菇品相好看，都是纯绿色食品，可以直接食用。我们的每个大棚都有一个农户专门承包负责，他们种，我们收，菌菇如果出了问题就找他。”“这边称完重量、估完价钱后，那边马上就会发信息告诉我们今天挣了多少钱，非常方便。”刚收完蘑菇的种植户一边给蘑菇装箱，一边告诉《金融时报》记者。

　　脱贫的根本途径在于产业发展。为了充分发挥带贫企业作用，在信用体系的保障下，卢氏县探索出“龙头企业+合作社+基地+农户”的合作模式，将贫困群众融入基地、嵌入产业链，打造“龙头企业带动、合作社组织、农户参与、基地承载”的利益共同体，化解农户“单打独斗”发展产业带来的风险，从而有效解决了“用贷款干什么，怎样用得好”这一问题，充分发挥金融扶贫的助推效应。

　　沙河乡果角村的贫困户陈加太，就是该扶贫模式下的一个受益者。2017年，信念集团在该村建起大棚，他利用凭借自己的信用等级申请到的5万元金融扶贫贷款承包了1个大棚，当年获得收入1.6万元。尝到甜头后，他又主动承包了1个大棚，种了线豆角。很快，从一开始村里的贫困户，到现在令人羡慕的致富带头人，陈加太凭借着自己的干劲，完成了大跨越。说起信念集团的支持，他更是赞不绝口。

　　信用集团的例子只是卢氏县产业体系发展的一个缩影。近年来，卢氏县还先后引进了多家龙头企业，目前该县农业龙头企业达到52家，新增就业岗位3000余个。在金融扶贫资金的支持下，全县建成产业扶贫就业基地375个、扶贫增收大棚3290个，带动农户3.2万户，7488户贫困户实现了就近就业，产业扶贫措施落实到位率达100%。

　　“现在家家户户都知道大棚可以挣钱，抢着承包，大棚是供不应求。”牛建斌说。

　　让小站发挥大作用

　　“你这个需要到民政部门那里去办理，我们这里不负责这个。”在沙河乡金融服务站里，扶贫专干赵绪霞正在为当地农户解答问题。

　　在服务站的墙上，挂着“只跑一次路，四天贷到款”这几个大字，在这几个字的背后，可以体现出服务站的工作日常，那就是“效率高”，而在“效率高”的背后就是“忙”。 “‘五加二，白加黑’，大家也都习以为常了。”当被问起在金融服务站的工作累不累时，赵绪霞用一个鲜活的例子为《金融时报》记者解答——2017年，她帮助贫困户王百超申请了扶贫贷款，并帮他选定了要发展的产业。有一天王百超找到她，跟她说道：“我带了些家里的红薯，不值钱，你带回家吃个新鲜吧。你可千万别不要，否则我们一家心里都过意不去。”望着他质朴的脸，赵绪霞感觉工作做得很值得，累点不算什么。经过短短两年多的时间，现在，王百超已经将养殖规模发展到6头牛，价值超过5万元，成为了当地的脱贫典型。

　　自卢氏县开展脱贫攻坚工作以来，沙河乡就成立了沙河乡金融扶贫工作领导小组，领导小组下设金融服务站。同时，沙河乡辖区内12个行政村都成立了支书为主任、卢氏农商银行客户经理和村干部为副主任的金融扶贫服务部，并明确一名熟练操作电脑的金融扶贫专干，负责各村的金融扶贫的日常工作。

　　截至2019年7月初，在沙河乡金融服务站的指导下，当地金融机构已发放小额贷款389笔，金额共计1956万元。沙河乡大部分贫困户也已通过金融扶贫贷款的杠杆作用，走上了脱贫致富之路。

　　近年来，卢氏县紧抓“若想实现全面建设小康社会的目标，那就必须充分发挥基层组织的优势”这一理念，根据县中心是“大脑”，负责政策制定、统筹指挥、协调推动、督促催办；乡站是“身子”，负责上下衔接、组织执行；村部是“手脚”，扎根农户、服务群众这一原则，建立起县、乡、村三级金融服务体系，其目的是要实现“政银融合、三级联动”。据统计，该县目前已设立了19个乡级金融扶贫服务站、352个村级金融扶贫服务部，成功打造了方便快捷的金融扶贫服务网络。

　　2019年是卢氏县脱贫摘帽年，如今，在卢氏这片“试验田”里，决胜高质量脱贫摘帽的“冲锋号”已经吹响，卢氏百姓迎来了丰收的时节。(叶松)