初夏时节的齐鲁大地郁郁葱葱，尽显勃勃生机。随着新中国成立70周年脚步的日益临近，乡村振兴的步伐也正越走越快。

　　2018年全国两会期间，习近平总书记在参加山东代表团审议时指出，要“推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打造乡村振兴的‘齐鲁样板’。”一年多来，山东在全国率先推出《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，并整合资源、全面发力，在2019年山东省政府工作报告中明确提出“高起点打造乡村振兴齐鲁样板”的目标。

　　乡村振兴是金融发展的新蓝海。如何畅通乡村“五个振兴”金融服务路径，推动金融资源更有效地向乡村振兴战略倾斜？《金融时报》记者日前在山东各地采访时看到，面对这一光荣使命，全省各级金融机构正积极开展先行先试，努力为“打造乡村振兴齐鲁样板”引入金融活水。

　　统筹规划建设 明确工作方向

　　“服务乡村振兴，金融义不容辞。金融支持乡村振兴战略应坚持市场化、可持续、利益共享、风险共担原则，聚焦‘三农’发展的融资瓶颈，充分发挥货币信贷政策的宏观引导作用，强化金融、财政和产业政策的深度融合，推动各金融机构不断下沉金融服务重心，持续扩大普惠金融政策覆盖面。”人行济南分行党委书记、行长周逢民表示。

　　《金融时报》记者了解到，2018年初，人民银行济南分行印发《“1+4”重点工作攻坚行动三年实施规划的通知》，大力开展推进全面从严治党、金融支持新旧动能转换重大工程、防控化解区域金融风险、绿色金融发展和金融服务乡村振兴攻坚行动，并分别制定实施规划。

　　在《金融服务乡村振兴攻坚行动实施规划（2018-2020）》（以下简称《规划》）中，人行济南分行围绕完善货币信贷政策引导支撑体系、健全政策性农业信贷担保增信服务体系、完善农村土地等各类农村产权抵押融资服务体系、完善乡村振兴直接融资服务体系、深化乡村振兴重点领域环节信贷服务体系、深化金融助推脱贫攻坚服务体系、深化农村金融基础设施建设服务体系和深化农村普惠金融工作体系八个方面主要工作，明确了行动目标。

　　《规划》提出，到2020年，将集中攻坚解决一批影响和制约“三农”融资发展的症结问题，农村金融产品和服务方式持续创新，农业经营主体抵质押物范围有效拓展，融资渠道和融资方式不断拓宽，农业政策性融资担保机制全面建立，政银保风险缓释机制增量扩面，涉农直接融资产品不断丰富，融资规模持续扩大。农村金融生态环境明显改善，乡村振兴金融供给有效增加，农村普惠金融政策深化实施。

　　与此同时，山东相关银行业机构也结合实际制定有关规划或指导意见，为全面提升金融服务乡村振兴水平奠定了制度基础。如农业发展银行山东省分行与山东大学开展深入合作，编制《金融支持乡村振兴系统性融资规划》，为该行支持乡村振兴提供全方位、专业性服务方案和理论支撑。目前，该行按其指引主动对接重点工程、项目，取得初步成效。2019年以来累计发放贷款370亿元，居农发行系统首位，同比多投放38亿元。

　　山东省农村信用社联合社制定服务乡村振兴战略《指导意见》和《操作方案》，辖区109家农商银行与县（区）级政府协议签订服务“乡村振兴”战略全面合作框架协议，确保乡村振兴战略涉及的重点领域都有相应产品和服务对接。

　　主动担当作为 积极探索实践

　　笔直干净的水泥路旁绿荫成片，整齐别致的小康楼前鲜花飘香，住宅楼、老年公寓、文化广场、社区医院、便民服务中心等设施一应俱全——这里是位于山东省临沂市兰陵县西南郊的代村。虽名称中仍有个“村”字，但村已不是当年那个“村”，如今这里村民住房、教育、培训、生活、大病治疗等福利已实现“全覆盖”，真正实现了小有学上、中有业创、老有所养、病有所医、住有所居的民生保障，一座生态宜居、生活富裕的花园小城跃然眼前。

　　“眼看着村里其他人一户户住进了新楼房，咱找银行贷款担保人又不好找，那段时间真是被难住了。多亏农商银行工作人员主动送贷上门，不到3天就办理了15万元‘新居贷’，感谢银行，关键时刻给俺吃了‘定心丸’。”代村村民刘建利高兴地说。

　　记者了解到，为推进代村建设美丽宜居村庄，代村社区党委开展了人居环境集中整治行动，58幢联排别墅、170座小康楼，先后历经8年时间,分6个批次让全部村民上楼。但改造过程中，部分村民因搬新家存在资金缺口，且村集体住房无法抵押，贷款难问题凸显。

　　人民银行兰陵县支行在调研了解有关情况后，主动对接代村社区党委，指导兰陵农商银行创新推出“新居贷”业务，由村委提供担保，贷款期限1年到10年灵活选择，单户贷款金额最高达到20万元。据统计，截至4月末，兰陵农商银行累计信贷支持代村旧村改造农户246户，金额3800余万元。代村的有效实践，仅仅是山东各地金融机构支持乡村振兴的一个缩影，这一切，与人行济南分行实施的分类指导密切相关。

　　分类专项指导 推进先行先试

　　刘建利或许不知道，给他及时吃了“定心丸”的“新居贷”业务创新并非偶然。在他顺利搬进宽敞明亮新家的背后，是金融机构的积极探索与默默努力。

　　人行济南分行副行长刘健告诉记者，为组织引导全省金融机构更好地参与金融服务乡村振兴，该行建立了“四个一”工作推进体系。一个例会，即召开金融服务乡村振兴季度例会，组织金融机构谋划推动工作；一个信息交流平台，即设立工作简报，常态化总结交流经验；一个讲堂，即举办金融服务乡村振兴大讲堂，邀请行业主管部门按月进行政策培训；一个现场观摩活动，即结合金融服务乡村振兴“一县一品”特色信贷产品创建活动，按季开展分片区现场观摩研讨，组织金融机构、地市有关部门共同研究推进工作。

　　在此基础上，人行济南分行创新货币信贷引导激励方式，推动出台了一系列专项支持措施。一方面，该行优化存款准备金率管理，对普惠金融领域贷款占比达到一定比例的金融机构，实施比同类机构低0.5个或1.5个百分点的优惠存款准备金率；对考核达标的农业银行县级“三农金融事业部”，在农业银行法定存款准备金率基础上下调2个百分点。上述措施累计释放资金871.76亿元。另一方面，加强宏观审慎层面引导激励，将金融机构涉农贷款情况作为重要指标纳入宏观审慎评估，开展2018年度涉农信贷政策导向效果评估，并将这些评估结果作为实施差别存款准备金率、发放再贷款、金融市场创新工具的重要参考。

　　同时，为助推农业经营主体增信融资，人行济南分行与山东省财政厅、农业厅、省农担联合创新“政银担”合作机制，截至2月末，省农担与72家金融机构实现实质性业务合作，在保余额25.3亿元、在保项目8718个。在全国首创“央行资金产业扶贫贷”模式，增强央行资金对金融精准扶贫支持力度，截至2月末，累计发放13.9亿元，惠及8962户（次）贫困户。努力盘活农村存量资源资产，截至2018年末，全国“两权”试点工作结束，山东13个试点县（市、区）“两权”抵押贷款余额114.2亿元，居全国第二位，其中农地、农房贷款余额分居全国第一、第三位。推动农村集体资产股权质押贷款试点，截至2月末，潍坊市、济宁邹城市累计发放贷款6328万元。优化基础金融服务，依托山东省企业融资服务网络系统组织开展涉农企业融资推介，2018年成功完成对接4878次、金额466.7亿元。

　　此外，为更好地积累金融服务乡村振兴经验，2018年以来，人行济南分行指导临沂市中支积极做好临沂申创国家级“金融服务乡村振兴改革创新试验区”有关工作。2018年12月，申请由山东省政府上报国务院，国务院批复要求人民银行牵头9部委做好方案完善工作。2019年4月，国务院联合调研组现场调研，对方案提出进一步完善要求，试验区申创工作正全面加速。

　　真金白银输血 加速乡村振兴

　　金融服务乡村振兴需要真刀真枪地实干，更需要有真金白银的投入。记者了解到，山东各银行业金融机构围绕金融服务乡村振兴的重点、难点和薄弱点，从体制机制入手，努力破解金融服务乡村振兴制约因素，激发服务乡村振兴内生动力。

　　如工行山东省分行将金融服务乡村振兴纳入全行普惠金融核心工作。分行层面，通过突出区域发展优势，将全省16家二级分行划分为重点发展行和特色发展行，进行分类施策、梯度发展；支行层面，将济南章丘支行、济宁金乡支行等17家支行确定为“三农”特色支行，作为全行涉农业务发展主力军，构建完成全方位、立体化乡村振兴金融服务体系。

　　农行山东省分行大力支持农业新型主体发展，积极推广自助申请、自动审批的农户线上贷款产品“惠农e贷”。截至2月末，“惠农e贷”授信农户超53万户、200亿元，余额达到60亿元，实现粮食大县、畜牧大县、蔬菜大县全覆盖。推进特色农业“一县一产品、一行一特色”金融服务模式，先后研发烟台苹果、东阿阿胶、菏泽牡丹、寿光蔬菜等21个特色农业金融服务产品，2018年，新增特色农业信贷投放9.7亿元。

　　山东省联社则围绕省委“千名干部下基层”，指导农商银行主动与服务队“结对子”，做服务队“金融管家”。目前已与84个服务队全部对接，对250个服务村授信5744户8.1亿元；对170家民营企业授信80户47亿元。选拔3841名优秀支行行长、部门负责人和业务骨干挂职副乡（镇）长、街道办副主任，客户经理挂职村主任助理，及时了解当地规划和资金需求，提高服务乡村振兴针对性和实效性。

　　统计显示，截至4月末，山东省涉农贷款余额2.68万亿元，同比增长3.4%，比上年同期高0.8个百分点；涉农贷款比年初新增758.37亿元，同比多增52.8亿元。(温跃 赵小亮)