策划人语：

　　强化金融支持是实施乡村振兴战略、推进农业农村优先发展的重要支撑和保障。从我国当前的农村实际情况来看，存在农村产业发展滞后、缺少规模经营主体、小农户经营比重大等方面的问题，特别是金融支持乏力也是一个不容忽视的问题。近年来，各地金融机构加快完善农村金融基础建设，通过大力推进信用体系和担保体系建设、加强对农村产业支持力度等，争取盘“活”农村资源，让农村地区的“潜力”全部发挥出来。

　　如何把金融要素真正下沉到农村，是各地金融机构所遇到的难题。近年来，人行山东省枣庄市中支通过实施金融服务乡村振兴样板村创建活动，成功破解了这一难题。该行通过量化指标、动态推进和综合考评，引导金融资源回流、配置到农村重点领域和薄弱环节，着力打造一批金融服务乡村振兴的“样板村”。

　　截至目前，枣庄市有在创金融服务乡村振兴样板村97个，涉及全市58个乡镇，平均每个乡镇1.67个，评定信用户1337户，发放贷款达9710万元。

　　量化指标 聚拢金融合力

　　为明确金融服务乡村振兴的工作目标，人行枣庄市中支制定了《金融服务乡村振兴“样板村”创建活动方案》，明确创建目标和创建内容，要求各商业银行辖属的县级支行每年至少新创成功1个样板村，全市每个乡镇每年至少新创成功1个样板村。为充分发挥农商银行服务乡村振兴主力军的作用，该行还要求当地农商银行的每个乡镇网点每年创建1个样板村，力争到2022年使样板村覆盖面达到30%。

　　“量化样板村指标，明确具体的内容，找准着力点，我们工作更好操作了。”枣庄农商银行风险管理部总经理杜伟说。

　　为使样板村创建工作更加明晰具体，让金融机构知道该“抓什么”，人行枣庄市中支制定多维度、宽口径、可操作的数据指标，将金融服务乡村振兴工作内容细分量化，便于金融机构逐项对照、按表推动，为农村地区引来更多的金融“活水”。

　　据介绍，人行枣庄市中支根据样板村建设内容，设置制度性指标、便利性指标、可获得性指标等7个一级指标，细化27个二级指标、46个子项目，并赋予各类指标相应的分值，量化考评各商业银行在样板村创建过程中的工作成效。每年临近年末，该行将结合农户满意度及乡镇党政意见，分别按照70%、20%、10%的权重对金融机构考评得分、农户满意度和乡镇党政评价进行参考，加权计算得到各商业银行的综合得分，综合得分达到80分以上则认定为创建成功，在创样板村评定为“金融服务乡村振兴样板村”。

　　动态推进 释放金融活力

　　近日，滕州市西岗镇东王庄村的文化广场上人头攒动，热闹异常，信贷产品宣传展板和整村授信流程图整齐排列在广场两侧。原来，滕州农商银行正在这里召开样板村整村授信现场推进会，通过现场采集、分户建档和集中评定等服务，让140多户农户拿到了预授信卡。

　　据介绍，滕州农商银行对在创样板村实行“整村授信”的模式，通过大数据来获取农户基础信息，并对全村农户进行分户建档、逐户打分，根据风险评议分值确立白名单、灰名单、黑名单，然后对白名单中的农户进行集中授信审批，此举使得工作效率大为提高。目前，该行已对18个创样板村的1927户农户预授信达6966万元，发放贷款达5219万元。滕州市龙阳镇冯营村农户冯维民说：“以前每次贷款不仅要带很多证件，还要在银行窗口排队签字，有时候一天都办不下来，现在农商银行开展的整村授信让我们不用出村贷款就办完了。”

　　此外，为督促引导金融机构加快推进乡村振兴工作进度，人行枣庄市中支建立月度专项统计制度，按月统计样板村建设进展情况，安排专人负责统计报送工作；定期召开创建工作分析会，通报、调度各金融机构创建工作情况，协商解决在创建工作中遇到的困难和问题，了解创建工作进度，督促创建措施落实；适时召开现场观摩，推广先进工作经验，发挥示范引领作用。

　　同时，该行积极推动各商业银行在金融服务、创建方法上大胆创新，引导各商业银行创新流动金融服务站、驻村服务工作组、金融知识宣传队等灵活多样的服务形式，使更多的优质金融要素进村入户，服务乡村经济发展和农户生产生活。枣庄农商银行台儿庄支行与区政府签订《服务乡村振兴战略合作协议书》，选派3名部门负责人挂职乡镇副镇长，选派9名业务骨干挂职村主任助理，深入到农户家中了解各村发展实际和金融需求，有针对性地制定全方位支持策略。

　　综合考评 激发金融动力

　　“我种了12亩蔬菜，每年需要翻耕3次，每亩地翻耕一次需要140元钱，一年下来光翻耕土地就要花费5000多元，如果我自己买一台翻耕拖拉机，忙完自己的活还可以给别人翻耕，每年我至少能多收入两万元。”家住枣庄市薛城区周营五村的张宏兴算了一笔明白账，“多亏了邮储银行给我办理了5万元小额信用贷款，不要抵押也不要担保，现在贷款已经快下来了，买拖拉机的事我都联系好了。”

　　记者了解到，周营五村以大棚蔬菜种植为特色产业，大棚种植面积达到400多亩，近两年很多农户都试图通过银行贷款扩大种植规模。自样板村创建活动开展以来，邮储银行薛城区支行为周营五村制定了专属支持计划，创新设立了“家庭农场专业大户贷款”，为种植大棚蔬菜的农户和合作社发放贷款达169万元。“我们在这个村新建了普惠金融服务站，并指派1名客户经理定点驻村服务，农户现在存取款方便多了，办理贷款也有专人负责了，村民都很满意。”该行行长左文雪介绍。

　　记者了解到，为促进金融服务乡村振兴各项政策落地生根、开花结果，人行枣庄市中支将样板村创建纳入金融机构综合评价，并对样板村创建进行不定期督导检查、跟踪暗访，对工作开展不力的商业银行进行通报批评或约见谈话。同时，该行引导各商业银行成立了样板村创建工作小组，建立样板村创建奖罚标准，完善激励机制，层层压实责任，确保扶持政策不折不扣贯彻落实，真正做到执行到位。(温跃)